常熟市2018年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布常熟市2018年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在问题和改进措施等六个部分组成。

一、概述

2018年，我市深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据上级决策部署，编制《常熟市2018年政务公开工作要点实施方案》（常政办发〔2018〕135号），全面落实中央、省、苏州市关于推进政务公开工作的系列部署，开展国务院“2018政府工作报告”在线学习答题、政府系统“两微一端”等政务公开和服务号调查摸底等活动，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，助力建设法治政府和服务型政府。

二、主动公开政府信息情况

（一）重大政策及时向社会发布

围绕市委、市政府中心工作推进政务公开，及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的重大政策措施，以及部门制定的各项重要政策。根据政府机构改革和职能优化进度，协调新设立街道理顺政务公开工作机制，及时做好政府部门权责清单调整和公开工作。做好行政许可、行政处罚信息公示，进一步完善全市49家单位双公示目录清单，依托“诚信常熟网”，公示行政许可85708条，公示行政处罚15691条。推动全面实施“双随机、一公开”抽查，制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台，及时公开抽查结果信息。

（二）抓好重点领域公开任务贯彻落实

一是继续推进政府预决算信息公开工作。制定公开方案，明确公开内容、工作要求和时间节点，统一文字模板和报表格式。2月9日，70家市级部门（含2个派出机构）公开2018年预算信息。8月31日，74家市级部门（含4个派出机构）公开2017年决算信息。同时，开展部门预决算公开情况专项检查，对限期未整改到位的部门进行通报，目前所有部门均已整改到位。

二是推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。重点公开本地区社会关注度高的项目，及时公布年度市级重大项目。做好中标结果公示、合同订立及履行情况等信息公开工作，政府投资项目在项目勘测、设计、施工、监理等方面均实施招投标公开制度，建设项目在规定的网站上发布招标公告。做好征收土地方案、征地补偿安置方案等信息公开工作，2018年公开土地市场专题信息397条，其中“招拍挂”信息202条；公开征地专题信息140条，其中批复信息21条，征地告知书63条，征地公告28条，安置补偿方案公告28条。

三是推进公共资源配置领域政府信息公开工作。政府采购类、工程建设类、资产交易类、特许经营项目交易类、土地交易类等5大类22类别项目纳入市公共资源交易中心进行统一交易，利用规范统一的公共资源交易平台体系，推动公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，推进公共资源配置全流程透明化运行，2018年完成交易项目2467项，发布招标公告、限价公示、中标候选人公示、中标公告等各类公告公示信息11574条。

四是推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作。进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开，重点围绕城乡低保、低保边缘、特困人员救助供养、支出性贫困救助、受灾人员救助等领域，及时公开各项政策、申请流程、资金使用等信息，每月公示慈善基金使用情况；通过“常熟环境质量AQI发布系统”，每小时公布环境空气质量状况，每月公布水环境质量状况，每季度公布集中式生活饮用水水源水质监测信息，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

（三）量质并举做好政策解读工作

牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦我市重大工作部署，重点解读好贯彻落实党的十九大精神、解放思想大讨论、推进高质量发展、“331”“263”专项行动等相关政策措施、执行情况和工作成效。各部门主要负责同志认真履行重大政策“第一发言人”“第一解读人”职责，通过积极参加市政府新闻发布会、接受新闻采访等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图，2018年共召开网上新闻发布会13场，内容涉及学校招生、公益诉讼、机关停车场错时开放、垃圾分类、“安居超市”工程、河长制、防范非法集资、燃气建设管理等领域。政策制定部门解读重点政策，把企业群众关注的政策信息从政策文件中提炼出来，拓展新媒体传播渠道，提升政策的传播和推广效应，2018年“澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场”网站“政策解读”专栏发布政策解读61条。

（四）对群众关切及时高效回应

切实用好“两微一端”新平台，重点打造“常熟政能量——政务新媒体云矩阵”小程序，聚合全市乡镇板块、部委办局等80家单位微信公众号优质内容，促进和引导各单位正确把握舆论导向，唱响网络主旋律，占领舆论主阵地，初步构建起全市政务新媒体云上聚合、集中供稿、协调发布和应急联动的管理新机制，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活性强、交互性好的优势，做好新平台信息发布和互动回应工作，不断提升平台交互体验。进一步增强舆情风险防控意识，建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，密切监测收集苗头性舆情，及时处置蛙宝网倒闭事件、莫城街道湖鹤村火灾事故、万达广场地下车库管道掉落事故等重大网络突发舆情9起，做到早发现、早研判、早处置。同时，按照上级部署，积极开展关闭违规微信公众账号、打击整治枪爆违法犯罪、“清朗行动”“清网行动”“网剑行动”等多项专项整治行动。

（五）推进网上办事服务公开标准化规范化

进一步贯彻“放管服”改革要求，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，依托“江苏政务服务网”，加快实体大厅与网上服务平台的融合，推进集中高效审批，再造网上办事流程，优化提升营商环境。全面公开网上办事服务信息，年内多次开展办事服务信息公开专项检查，发现17项4685个问题点，制定问题清单和整改方案，10月底全部整改完毕。以精简事项为主攻方向，以优化流程为突破口，大力营造优质高效的政务环境，共精简涉及市场监管、公安、发改、住建等部门30多个服务事项。推进全市“不见面审批”标准化试点工作，实施企业全程电子化登记、建设项目电子化审图、“互联网+不动产抵押”、移动支付等创新举措，969项服务事项通过自助终端办理、网上审批等方式实现“不见面审批”，政务服务体系延伸至镇（街道）、村（社区），镇村两级便民服务中心（站）在“江苏政务服务网”站点覆盖率分别达100%、90.63%。

（六）让企业群众到政务大厅办事更明白更便捷

实行政务服务网上平台与政务大厅办事服务信息同源管理，积极拓宽网上办事功能，健全完善网上政务服务中心服务功能。继续深化“3540”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，构建跨部门联审联办机制，企业开办综合窗口整合营业执照申领、公章刻制备案、开户许可证核发、涉税业务办理等业务，全链缩短至1.6个工作日，申报材料减少至9份；不动产登记综合窗口整合税费缴纳、权属登记、水、电、气、有线电视过户业务，全链缩短至3个工作日办结，并已实现线上审批、线下专窗即办；投资审批综合窗口整合发改、规划、环保、民防、气象、水利、住建等7部门66项业务事项，实现一窗办理；市场监管、公安、国土、交通运输等部门也实现系统内一窗办理。推动政务服务“一网通办”，所有政务服务事项办理查询直接链接“江苏政务服务网”常熟旗舰店，实现互联互通。探索打造政务公开体验区，整合政务大厅现有资源，在政务服务中心一、二楼自助区推出办理进度查询、材料填报样式表和建议投诉等多项便民措施。

（七）深化网上办事服务“一号答”

依托“江苏12345在线”平台，建立政务服务线上互动渠道，解答网上办事流程、所需材料和相关政策，提供网上办事服务咨询和协同办理，统一接受企业群众投诉建议，指定专人梳理汇总进驻各部门常见问题，并即时答复咨询、预审材料，2018年共答复群众咨询1167件，满意率为97.85%。同时，认真做好政府信息咨询来访接待、电话咨询、信函回复工作4589多件，加强与申请人沟通互动，做好解疑释惑工作。

（八）持续推进政务公开各项制度建设

严格落实行政机关公文办理中的政务公开程序，修订《澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场办公室办文程序》，首次将政务公开要求固化到现有公文办理流程，推动政务公开操作与政府日常运行紧密结合、同步运转，提升我市政府信息公开工作规范化、制度化、法制化水平。稳步推进主动公开目录编制，及时进行动态更新调整。

（九）进一步提升政府网站建设管理水平

加强信息内容建设，丰富网站信息资源，制定《澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场网站信息审核发布管理制度》，建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制，保证发布信息的安全准确、及时有效，做好与苏州市政策文件库技术对接，2018年“澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场”网站共更新政务公开信息5447条，页面日均访问量超7万人次，收到各类在线咨询超2500条，及时处理回复率98.6%。持续优化考评体系，继续做好政府网站常态化监测通报、年度考核测评等工作，委托第三方监测机构对所有单位所有栏目逐条监测，每月通报监测结果，及时解决存在问题。完善政府网站安全保障机制，落实安全防护措施，提升网站防攻击、防篡改、防病毒能力，确保网站安全可靠运行，全年妥善处置网络安全事件2次。

三、依申请公开政府信息情况

组织开展全市政府信息公开工作培训，下发《关于规范办理政府信息依申请公开有关事宜的通知》，进一步规范全市政府信息公开申请接收、登记、办理、答复、送达等流程。2018年，市政府及市政府各部门通过政府网站“依申请公开”栏目和其它渠道，共妥善处理依申请公开申请206件，其中市政府本级处理55件。

四、政府信息公开收费及减免情况

我市各级行政机关在履行政府信息公开工作职能过程中，均严格执行《条例》和国家、省相关规定，政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，未向申请人收费。

五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

2018年，市政府法制部门受理涉及政府信息公开的行政复议18件,被依法纠错1件；法院受理涉及政府信息公开的行政诉讼6件，无被依法纠错案件。

六、存在问题和改进措施

2018年，我市政务公开工作取得了一定成效，但与上级要求和社会公众的期待相比，与打造精致城市、建设“强富美高”新常熟的要求相比，政务公开工作水平还存在一定差距。主要表现在：一是内部管理制度有待完善，各单位从事政务公开工作的人员流动性较大，政务公开的内容与公众的需求还存在一些差距；二是信息公开内容有待丰富，各单位政策解读和回应群众关切工作需要加强，面向社会宣传力度不够；三是信息公开形式有待改进，各单位对于新媒体的掌握和运用程度还有所欠缺，传统的公开渠道有待进一步巩固和加强。

2019年，我市政务公开工作将紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众期盼，结合政府机构改革和职能优化，统筹推进政府信息公开。一是加强组织领导。根据政府机构改革进度，及时调整和公布政府部门权责清单，动态更新调整主动公开目录，进一步抓好重点领域信息公开工作。二是完善工作制度。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，对主动公开的政府信息，健全政府信息主动公开机制，对依申请公开的政府信息，规范信息答复工作程序，进一步加强政务公开的培训力度。三是建好政府信息平台。切实将“澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场”网站作为政府信息公开的第一平台，确保政府网站上信息的权威性、准确性、及时性，为人民群众提供快捷、方便的服务。