梅李镇2023年度法治政府建设工作报告

梅政呈〔2024〕1号

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2023年，在市委市政府的坚强领导下，梅李镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将相关情况报告如下：

一、2023年度工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

一是落实法治建设第一责任人职责。以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为主线，由镇主要领导亲自筹划，按照年度工作计划和长远规划将依法治镇、法治政府建设工作任务进行细致分解，明确工作完成目标和相关责任部门。充分发挥党委领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，将依法行政、普法宣传等各项工作落实抓在平时，抓在日常，确保有序推进。

二是落实领导干部学法制度。完善党委理论学习中心组集中学法制度，将习近平法治思想列入党委中心组学习计划，年内组织班子成员专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，不断提高班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。组织、引导全镇各部门、各村（社区）干部、行政执法人员等深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步增强依法行政、依法履职能力。

三是落实政府法律顾问制度。落实政府法律顾问制度，法律顾问就行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为等提出法律意见；对起草的文件或者拟发布的相关文件，从法律角度提出修改和补充建议；受政府委托，代理参加行政复议、行政诉讼等。

（二）坚持依法行政，提升法治建设质效

一是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，切实做到执法事前、事中、事后公开、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核，全面规范履行执法程序，审慎使用自由裁量。加强行政执法队伍建设，将每月学法作为行政执法人员的必修课，严格执法证件管理，有效提升执法能力和水平。开展执法会客室系列专场活动，搭建起有效的政企沟通桥梁，用心用情服务企业，增强企业守法主动性。今年以来，共办理各类行政处罚案件3694起，其中简易程序3491起、一般程序203起，行政处罚金额总计167.4万元。

二是全力化解复议诉讼案件。增强依法行政和法律风险意识，持续规范各类行政行为，从源头上预防和避免行政法律风险。落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥调解在化解行政争议中的作用，积极搭建沟通平台，坚持自愿、合法、平等的原则，努力促成双方化解分歧。今年以来共涉及行政诉讼案件3件、行政复议案件1件、信息公开案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无案件被判败诉或被复议纠错情况。

三是强化规范性文件合法性审查。严格落实行政规范性文件制发程序，加强合法性审查工作。对已发文的规范性文件进行实施后评估，确保文件实施到位。根据上级要求组织开展行政规范性文件全面清理工作，经清理，我镇目前共有8件行政规范性文件继续有效。

（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

一是简化流程，推行“一件事”改革。创新推出“出入口”一件事套餐服务，促进市政配套项目审批再简约再集成，解决企业和群众重复跑、多头跑问题。全年累计办理各类证照联办类“一件事”套餐830件和民生服务类“一件事”套餐5881件。

二是先行先试，创新证照审批模式。通过科技赋能，在全市首推“无人机集中踏勘”+“集中办”+“免证办”的证照审批联办新模式，助力大型商业综合体商户办证开业无缝衔接。创新“独任审批模式”，实现营业执照一人通办、市场准入即办即取。

三是提速增效，激发市场主体活力。做好市场主体登记工作，在企业开办0.5个工作日的基础上，实现企业开办6小时办结常态化，并进一步压缩办结时限，将新办企业开办时间压缩至1.5小时。全年新增市场主体1433家。

（四）优化法律供给，推动基层依法治理

一是深化法治宣传教育。认真落实八五普法规划，加大法治文化阵地建设力度，今年在聚沙西村、寨角村祝家宅基等地因地制宜打造法治文化广场、法治小游园等法治宣传阵地，图文并茂宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律知识，使广大群众在休闲健身的同时接受法治熏陶，增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。结合时间节点，开展了“农民工学法活动周”、防范非法集资、长江保护法、安全生产月、法律援助宣传月、人民调解宣传月等各类法治宣传活动10余场，开展送法进校园活动6场次，在全社会营造浓厚法治氛围。接受了市法治宣传教育领导小组对我镇“八五”普法中期工作实地评估验收。

二是多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，第一时间掌握矛盾纠纷基本情况和发展动向，每月召开矛盾纠纷分析研判会，提前做好矛盾纠纷预防和化解工作，把风险消除在萌芽状态。依托设置在梅李法庭的人大代表之家，由人大代表、人民法官与人民调解员共同参与诉源治理，从源头上化解群众矛盾纠纷。成立“孝和万家”调解工作室，融入梅李“孝和文化”特色，为群众提供家事纠纷调解、婚姻家庭法律咨询等服务，拓宽婚姻家庭纠纷协调化解渠道。全年共开展各类矛盾纠纷排查1018次，受理各类纠纷1973起，调结纠纷1970起，其中镇调委会调处4起非正常死亡重大矛盾纠纷。

三是推进基层社会治理。在全镇各村（社区）推行“援法议事”和“村规民约履约评议”等制度,强化民主协商议事的法治保障功能，倡导“一事一议”和“个案化解”，对实施的议题、实施的结果开展评议，并采取积分制、红黑榜等进行长效管理，形成工作闭环，使得违章搭建处置、垃圾分类投放、停车位新增改造等一大批基层社会治理中的难题得到有效化解，不断提升群众的满意度和获得感。

二、存在的问题和不足

2023年，我镇法治建设做了一些工作，取得了一定成效，但也仍存在一定的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是少数部门、干部对法治建设的重要性缺乏足够认识，依法行政能力仍有待提高。

二是法治宣传的广度和深度不够，法治宣传的吸引力和感染力有待增强，法治宣传的效果有待进一步提升。

三是人民调解员、法律明白人等基层法治力量的素质参差不齐，大多数法律素养不高、调解技能不强，化解矛盾纠纷的能力有待进一步提升。

三、2024年度工作计划

一是持续推进法治政府建设。持续强化党委政府主要负责人履行法治建设工作第一责任人职责，完善依法决策程序，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。抓好领导干部学法用法，把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组重点内容,作为领导干部轮训的必学内容和干部培训的重要内容，同时加强《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习和实施，不断提高依法执政、依法行政能力。

二是持续深化八五普法工作。不断创新普法形式，丰富普法内容，广泛开展普法宣传教育和实践活动，着力提升普法的针对性和实效性。开展法治文化建设，建设特色法治文化阵地，营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围。

三是持续提升纠纷化解能力。继续加强基层调委会建设，重点加强对人民调解员、法律明白人等基层法治力量的培育和专业化培训，提升矛盾纠纷排查化解能力。持续重视矛盾纠纷尤其是重大矛盾纠纷及群体性矛盾纠纷的攻坚化解工作，确保矛盾纠纷尽早尽小化解。

常熟市梅李镇人民政府

2024年2月23日