2022年，尚湖镇在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施党中央关于全面依法治国战略部署，聚焦法治常熟建设任务，结合尚湖镇实际，努力深化法治型政府建设，为和美尚湖及美丽幸福新常熟建设奠定坚实的法治基础。

一、加强组织领导，夯实法治建设基础。

一是落实领导干部学法制度。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。以党委中心组专题学习会、政府办公会等为契机，年内组织班子成员开展法律知识、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党最近的理论、方针、政策等内容的集中学习6次，不断提高班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是加强权力制约监督。发展基层民主，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。将依法办事作为班子民主生活会的重要内容，并由镇党委定期督促检查。此外，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会舆论监督，加大对镇班子领导、部门负责人党风廉政方面的监督与指导，将权力关进制度的“笼子”。今年以来，已累计办复人大代表书面意见建议30件、选民接待日意见建议18件、政协提案4件。

三是发挥领导干部统筹、协调、导向作用。按要求，将法治建设纳入尚湖镇经济社会发展总体规划，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法治镇委员会统筹协调及督促落实作用，及时研究、部署、协调在法治建设过程中出现的重大矛盾或突出需求。落实领导干部述职述廉述法制度，明确将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，各班子领导在年度述职述廉述法报告中体现法治建设相关内容。

二、严格依法行政，提升法治建设质效。

一是深化“综合执法+司法行政”共融共享工作。严格落实重大行政执法决定集体讨论和法制审核制度，今年以来，镇司法所共出具重大行政处罚案件法制审核意见29份，从源头上规范行政执法行为。组织全镇行政执法人员进行行政执法证培训考证和换证工作，今年成功申领国家统一行政执法证48人。今年10月，镇综合行政执法局、镇司法所共同参加2022年度常熟市人民调解员技能大赛，荣获团体二等奖。启动综合执法会客室，邀请部分行业企业走进会客室，让企业全面了解综合执法工作，同时，发放企业常见违法行为清单，认真听取企业合法合规经营中存在的难点、困点问题，积极助企纾困。

二是严格规范行政执法行为。严格执行三项制度，切实做到执法过程全纪录可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖、行政执法信息公开透明，并全面规范履行执法程序，审慎使用自由裁量，确保所有行政处罚案件均在智慧司法办案平台实时运行。今年以来，共依法结办案件2411起，其中简易程序2238起，普通程序173起，累计罚没款金额428万余元。严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度，共召开集体审查会议9次。对拒不缴纳罚款的企业和个人，共申请行政非诉执行案件4起，涉及金额约223万。为优化营商环境，对12起符合免罚或轻罚条件的环保类、职业卫生类轻微违法行为，依法不予行政处罚或免于罚款处罚。

三是落实党委、政府法律顾问制度。今年以来，尚湖镇继续与国浩律师（苏州）事务所签订了法律顾问合同，充分发挥法律顾问的专业性，在政府的重要决策、重大矛盾、行政争议等事项中发挥作用。2022年，尚湖镇法律顾问累计参与、协调、处理政府各类重要事项20余次，极大提升了政府依法办事能力和依法行政意识。

四是持续重视行政复议和行政应诉工作。增强依法行政和法律风险意识，持续规范各类行政行为，从源头上预防和避免行政法律风险。落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥调解在化解行政争议中的作用，积极搭建沟通平台，坚持自愿、合法、平等的原则，努力促成双方化解分歧。2022年，尚湖镇共涉及行政复议（信息公开案件）2件、行政诉讼案件3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无案件败诉或行政行为被撤销的情况。

三、聚力基层治理，巩固法治建设成果。

一是努力维护基层社会总体稳定。全力做好春节、五一、国庆、二十大等重要时间节点的安全稳定工作。定期组织开展社会安全稳定风险研判会议，强化对社区矫正、安置帮教、后续照管等对象的监督管理，落实特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障。积极开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，今年以来，我镇各调委会共组织矛盾纠纷排查1248次，成功化解纠纷264起，其中重大矛盾纠纷11起，未有因工作不到位引发矛盾纠纷激化情况。深化“庭所共建”，司法所工作人员走进法庭参与实训活动，加强派驻调解工作室调解员配备，积极组织村级调解员参与旁听庭审，不断提升调解员业务能力。

二是开展防范各类违法犯罪行为主题宣传。常态化扫黑除恶斗争，结合“千村美居”建设、村庄人居环境整治、老旧工业区更新改造等工作，加大宣传《反有组织犯罪法》，在村（社区）千村美居点位打造宣传阵地，今年以来，累计悬挂横幅190条，使用电子屏141个，发放宣传手册10万份，街头宣传35次。开展防诈反诈宣传，推广注册“国家反诈中心”APP共16756次，开展防诈集中宣讲123次，发放宣传手册12万份，推送防诈短信40万余条，积极打造“反诈站台”“反诈小屋”等反诈阵地。借助尚湖派出所“反诈骗妈妈团”，进一步拓宽、加深防诈宣传覆盖面，让防诈反诈工作更接地气。防范养老诈骗违法行为，开展入户走访，宣传防范养老诈骗的小妙招和常见的养老诈骗类型，提醒群众要提高防诈意识。共发放宣传资料10万份，悬挂横幅230条，使用电子屏154个，收看警示教育片129场次。

三是致力提供优质的法律服务。积极开展“关爱民生法治行”活动，结合“4·8”司法日、民法典宣传月、法律援助宣传月等开展专题宣传。培育“法律明白人”，解决好群众身边事，同时带动周边群众共同提升法律意识。加强法治阵地建设，推广“援法议事”和“村规民约履约评议制度”,其中东桥村获评常熟市首批“援法议事”活动范例单位。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，今年以来，法律顾问共参与值班走访近500次，接待各类法律咨询570件，举办法治讲座86场，开展法治体检进澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场8次，规避企业经营法律风险，服务地方企业良性发展。

2023年工作打算：

2022年，尚湖镇持续推动政府法治建设，不断提升依法履职、依法决策、依法管理、依法行政水平，全镇各项工作在法治化轨道上有序运行。但在具体工作推进中仍然存在着行政执法力量相对薄弱、法治宣传教育成效不明显、重大矛盾纠纷攻坚化解能力不强等问题。下一步，尚湖镇将针对在法治建设过程中存在的问题通过以下几方面加强改进，一是统筹分配路面组与机动组人员数量，坚持采取定人定岗定责的方式加强镇区日常管理，并且细化考核制度，规范工作流程，并适当推广运用范围。同时，持续加强行政执法人员专业能力提升，鼓励强化自主学习，积极开展集中学习教育，不断规范执法文书制作，提升执法人员业务能力。二是严格按照“八五”普法工作规划要求，不断创新普法形式，丰富普法内容，注重对青少年、农民工、老年人等重点对象的普法工作，及时形成经验总结，确保普法工作确有成效。三是持续重视矛盾纠纷尤其是重大矛盾纠纷及群体性矛盾纠纷的攻坚化解工作，结合经济环境、政策调整、新冠疫情等因素，在征地拆迁、土地承包、企业改制、劳动争议等矛盾类型上做好分析研判工作，加强基层调委会建设，不断提升人民调解员调解能力提升，努力确保矛盾纠纷尽早尽小化解。

接下来，尚湖镇将一如既往重视法治建设工作，不断强化领导责任，深入推进依法行政，重视法治宣传教育，聚焦全镇人民群众的获得感、幸福感和安全感，提高服务能力和水平，全力推动尚湖镇法治政府建设迈向新台阶、取得新成效，为开辟“和美尚湖”高质量发展新天地营造良好的法治环境。

常熟市尚湖镇人民政府

2022年12月30日