常熟市辛庄镇人民政府
2023年法治政府建设情况报告
2023年，辛庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实上级关于法治政府建设决策部署，全面推进政府各方面工作法治化，群众法治获得感、幸福感、安全感持续提升。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、提高思想认识，不断强化党委领导核心
（一）坚持以习近平法治思想为引领。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，由党委领导带头研学习近平法治思想、党内法规和国家法律，同时督促全体党员干部通过个人自学、专题培训以及参与“学宪法学党章考法律”等主题活动，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实领导干部学法用法考法述法制度，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用，全年累计开展党委中心组专题学法4次、镇长办公会学法12次。
（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入经济社会发展规划和党委年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措。坚持闭环管理，研究部署法治建设重大问题，认真抓好法治建设“一规划两方案”中期评估。严格执行行政机关负责人出庭应诉工作规范，全年行政机关负责人出庭率100%，无一起败诉案件。加强实践学法，组织机关干部、两委委员参加案件庭审旁听活动，以鲜活的案例增强法治思维能力。
二、坚持多措并举，有效发挥法治保障效能
（一）营造法治化营商环境，办好利民实事。不断加强政务服务能力建设，将审批工作做强，半日办结率达100%，企业开办总量、办结量和营业执照平均用时等指标名列前茅，办理“一件事”套餐3000余件。发挥好前道工序作用，以迁入企业和新设立企业为重点，推动部门间信息互通，实现审批与监管双向互动，助力实现行政成本更低、行政效率更高、行政效果更好。创新跨域通办，开设全市首个苏州市域一体化专窗，相关内容被引力波、i常熟头条等新闻媒体发布宣传。
（二）推进行政执法规范化建设，提升监管效能。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦执法源头、过程、结果三个关键环节，着力避免执法瑕疵。坚持包容审慎监管，规范行使行政执法自由裁量权，落实苏州市涉企免罚轻罚清单，防止执法违法、简单粗暴等问题。强化行政执法全过程监督，开展行政执法监督座谈会和案卷评查，进一步促进行政执法工作规范化。组织执法资格考试及执法证件年检申报工作，有效提升队伍执法业务能力和执法规范化水平。
（三）强化行政权力制约监督，深化政务公开。认真办理人大代表建议70条，政协委员提案5件，意见建议32条。抓好主动公开，充分发挥门户网站、公众号等新媒体作用，及时主动发布各类便民服务信息，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，持续收集新情况，总结新经验，全年公开各类政务文件8件，公示公告11件，镇区动态信息172条。同时，推动文件决策规范化运行，全面落实合法性合规性审查制度，做到应审必审。今年未涉及规范性文件制定。
（四）提供优质普惠法律服务，办实便民服务。一站式运营镇公共法律服务中心和非诉讼服务中心，另建成平墅村法律援助工作站。充分发挥政府法律顾问防范、控制和化解法律风险的重要作用，在村（居）推行“司法所+村（居）法律顾问+法律明白人”融合服务模式，在企业推行“进企入组+按需点单”主动服务模式，帮助企业防范化解法律风险。法律顾问每个工作日到镇公共法律服务中心值班“接诊”，切实将法律服务送到老百姓家门口，全年累计坐班260余次，提供法律解答1150人次。
三、推进依法治理，着力夯实法治建设基础
（一）多元合力防范化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控。建成和运营“一站式”矛盾纠纷调处中心，统筹信访、综治、司法、网格服务等力量，实现群众反映诉求和解决问题“只跑一地”“只进一门”。发挥好镇人民调解委员会的桥梁纽带作用，链接村（社区）调解委员会，派驻辖区派出所、交巡警中队人民调解组织，家事调解工作室和企业调解委员会，进一步织牢人民调解基层组织网络，全年共计调处纠纷1767起。《大家讲莊协商议事 激发群众自治活力》案例入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
（二）做好“八五”普法中期迎检工作。探索“法护四季?弦歌润辛”主题普法模式，“春之韵、夏之风、秋之景、冬之聚”四季工作法在推动法治宣传精准度方面取得实效。高质量谋划朱家桥村法治文化园等3处村级法治文化阵地，张家桥村光影法治路受到省“八五”普法中期实地评估组高度肯定。链接各普法责任主体，举办群众喜闻乐见活动，浓厚全域学法用法氛围，在潜移默化中提升群众学法用法的意识和能力。
（三）扎实推进法治乡村、法治小区建设。动态管理现有12个省级民主法治示范村（社区），推动基层领治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。开展“法治薄弱村（社区）”排查整治，进一步补齐基层治理特别是法治建设的短板弱项。“法律明白人”持续活跃在基层治理一线，“法治小区”建设以及“援法议事”惠民活动让更多群众成为法治的受益者。引导熙悦豪庭等有条件的小区先行先试打造“法治小区”，将学法用法的氛围延展至居民家门口，致力打通法治惠民“最后一公里”。
一年来，我镇的法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题与不足，如法治政府理念还有待进一步树立，对重大行政决策制度执行的重视程度不够；普法责任制落实刚性不够，普法宣传教育的针对性和实效性需进一步加强等。
2024年，我镇将继续深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，努力打造法治政府建设升级版。
一是完善法治建设制度体系。聚焦关键少数，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化；聚焦履职尽责，发挥议事协调机构职能作用，抓好重大行政决策、公平竞争审查、法治人才培养等工作；聚焦“两降一升”，研判风险、会商协调、出庭应诉，将行政行为全面纳入法治轨道。
二是注重法治引领中心工作。落实行政执法人员学法用法制度，加强行政执法教育培训，不断提高一线执法人员的执法能力和水平。加大矛盾纠纷排查化解力度，积极推动基层社会治理不断取得实质性突破。优化网格队伍建设和管理，以法治赋能社会基层治理，提高事件协调处置能力，健全共建共治共享的社会治理机制。
三是强化法治文化品牌效应。持续擦亮“弦歌润辛”工作品牌，以重点对象、重点节点为元素，持续深化“四季工作法”，加强与群众互动，把普法融入法治政府创建与乡村振兴大环境中。大力开展学法示范户培育、“法律明白人”培养，深入组织开展村社区援法议事活动，全面推进民主法治示范村、法治小区、法治文化示范点创建工作，切实提升辖区群众对法治建设工作的满意度和获得感。
常熟市辛庄镇人民政府
2024年2月29日
辛政呈〔2024〕1号常熟市辛庄镇人民政府2023年法治政府建设情况报告
