2021年，常熟市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和关于统计工作重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办和司法局的精心指导下，围绕依法统计依法治统，深化统计管理体制改革，加快推进法治建设，为更高品质的“江南福地”建设提供了坚实的统计保障。现将常熟市统计局依法治市工作总结如下：
一、强化组织领导，深化依法治市实践
1.深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的重点学习内容，领导干部带头先学一步、深学一层。通过主题党日活动、专题党课、专题研讨等形式，组织全局干部职工开展集中学习，深刻领会习近平法治思想的重要意义、丰富内涵、实践要求。积极探索新媒体新技术的运用，制作宣传动漫《弘扬法治精神推进依法统计》，以生动形象、简明易懂的动漫形式宣传习近平法治思想。
2.高位统筹推进统计法治工作。始终把法治建设摆在全局各项工作的重要位置，列入重要议事日程。落实常熟市党政主要负责人履行法治建设第一责任人实施办法，今年以来，局主要领导把法治建设作为“一把手”工程亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实，逐项压实工作责任。年初，局党组认真研究部署全年统计法治工作，印发了《常熟市2021年度统计普法工作要点》（常统[2021]18号），将深入推进依法统计、依法治统作为全年首要工作任务。年中，局党组召开2次专题会议，研究部署推进法治工作。对照法治江苏和法治苏州建设平台所涉及的本部门考核指标，落实立法治规、严格规范文明执法、法治宣传教育等工作任务，按规定要求及时上报台账资料。
3.认真组织实施法治实事项目。牢固树立现代信息技术推动统计工作提质增效理念，积极探索“互联网+统计”的应用，积极与软件公司进行沟通交流，进一步推进和完善统计大数据平台项目建设，实现各统计专业汇总表的自动化生成等功能的升级。对数据常熟APP进行改版，优化数据采集、查询应用、模型分析、问卷调查、一套表应用等功能，实现了月讯、年鉴等统计资料的在线生成、在线阅览等功能，基本完成了数据常熟APP和大数据平台的集成化。通过统计大数据平台的建设，优化各部门的数据资源，提高统计数据的使用价值，提高数据质量，进一步推动大数据与政府统计工作结合，提升统计工作效能，准确、及时地反映全市经济发展状况，及时向社会公众公布统计调查成果，满足社会的数据需要。
二、强化依法行政，严格依法依规办事
1.落实重大行政决策程序规定。严格根据法律、法规、规章及“三定”方案等规范性文件赋予的职权，履行各项法定职能。目前，全局共有36项行政权力，其中27项行政处罚，7项行政奖励，1项行政确认，1项行政强制。严格贯彻执行党组议事规则、《常熟市统计局重大行政决策程序规定》等决策机制，严格执行民主集中制，充分发扬民主，“三重一大”事项均由局党组集体讨论决定，规范重大行政决策程序，依法履行职权，进一步提高重大行政决策的科学化、民主化、法制化水平。
2.全面推行行政规范性文件合法性审查。结合统计工作实际，成立常熟市统计局行政规范性文件起草工作领导小组，由“一把手”局长任组长，履行本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人。同时，印发了《常熟市统计局规范性文件制定工作制度》（常统[2021]8号），进一步明确合法性审核全覆盖、达到“应审必审”，未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交集体审议。2021年我局未起草或制定行政规范性文件。
3.切实做好复议应诉工作。切实提高对做好统计行政复议工作重要性的认识，深化行政复议应诉规范化建设，有效预防、减少和化解矛盾争议，更好地维护社会稳定、促进社会和谐。认真贯彻落实市委市政府关于加强政府部门法律顾问工作制度，聘请专业律师作为我局常年法律顾问，为我局重大行政决策、行政复议应诉等提供法律咨询服务。通过统计局全体干部职工的共同努力，2021年我局未发生行政执法投诉事项和行政复议、行政诉讼案件，未发生违反法律法规和规章或者国家政策的行为。
三、强化执法监督，执法规范化建设到位
1.加大统计执法监督力度。加大“双随机”执法监督检查力度，严格执行统计行政执法“三项制度”，确保执法行为规范、执法检查公正透明、责任可追溯。2021年完成对省统计局下达36家单位的统计执法检查，并通过了省统计局对第一批执法检查合法合规性的抽查。建立数据质量常态化核查机制，加大对统计调查对象的业务指导，2021年开展工业、能源、投资、贸易等专业数据质量核查5次。严格执行《常熟市统计数据全程质量管理体系》，各专业建立健全数据质量控制办法和工作台账，建立全流程全覆盖的统计数据质量控制体系，在强化数据质量管理上下狠功夫。强化权力监督，严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度，对干预统计工作情况做到全程留痕、永久保存、有据可查，确保统计行政执法职权的独立性。
2.加强统计执法队伍建设。目前我局有4人持有国家统计局统计执法证，5人持有江苏省行政执法证，并配备了执法记录仪、笔记本等执法专业设备，为做好全市统计行政执法工作提供有力保障。积极组织执法人员参加市司法局的行政执法在线培训，完成年度学习任务。组织统计法治骨干参加上级统计部门举办的各类统计法治培训，选派1名执法骨干参与江苏省统计督察工作，持续提升行政执法人员综合素质和业务能力。
3.持续实施统计领域包容免罚清单模式。编制《企业常见违法风险点行政提示清单》，根据企业违法频率、违法成本、企业忽视程度三个指标，删选了“提供不完整统计资料”和“未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账”2项风险点并确定风险指数等级，便于企业加强管理、降低违法风险。严格执行《常熟市统计系统涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的统计违法行为，不予行政处罚。今年未有涉企免罚轻罚案件。
四、强化普法宣传，营造依法统计氛围
1.抓好重点人群学法用法。一是领导干部“带头学”，9月16日，常熟市政府第67次常务会议专题学习了《江苏省防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。根据《2021年常熟市统计局党组中心组学习计划》，局党组中心组开展学法5次，专题学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等。二是统计人员“深入学”，全年组织全局干部职工集中学法3次，召开了统计工作重要文件精神学习会、统计违纪违法案件警示教育活动、《中华人民共和国行政处罚法》专题学习。认真落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，通过“中国庭审公开网”组织全局干部职工开展旁听庭审活动。三是调查对象“全面学”，持续开展“一小时学法”活动，充分利用各类工作会议和业务培训会议，组织重点企业统计人员学习《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规。向“四上”企业发放统计“八五”普法学习材料《统计法律法规选编》4500份，指导统计调查对象自觉履行法定义务。
2.抓好重要时点统计普法。围绕“9·20”统计开放日活动主题，精心策划组织“五个一”系列活动，即编印一套法治宣传手册、参加一次“法治会客厅”线上宣传活动、组织一次社会公众走进统计局活动、举办一次主要领导“面对面”普法活动、开展一次普法宣传走进衡山社区活动，全方位、多角度向社会公众展示统计工作，在全社会营造依法统计的良好氛围。围绕“12·4”国家宪法日、“12·8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日，印发《关于集中开展统计法治宣传活动实施方案的通知》（常统[2021]46号）,要求各板块采取灵活多样的宣传形式，集中开展统计法治宣传活动，形成宣传合力，不断掀起统计法治宣传新高潮。
3.抓好统计基层基础建设。认真贯彻落实国家统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》、省统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》和苏州市统计局有关工作部署，明确基层基础规范化建设重点任务和要求。加强对基层统计工作指导，建立局领导挂钩联系板块及重点企业制度，定期开展实地走访调研。对年度新增联网直报企业开展统计规范化验收，随机抽取部分已达标企业的开展“回头看”工作，通过“听、看、记、说”方式进行全面检查验收，实施分类指导。持续推进“十百千行动”引领工程，通过以点带面，带动全市统计基层基础规范化建设的全面提升。
五、2022年工作计划
1.持续贯彻中央《意见》《办法》《规定》。进一步贯彻落实党中央、国务院关于统计改革决策部署和提高统计数据质量的要求，严格按照《常熟市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施细则》，夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。
2.持续推进“双基”工作提质增效。结合国家、省、苏州基层基础规范化建设要求，强化责任落实，推动统计基础建设。加强对基层统计工作的指导，积极开展统计基层基础特色创建活动。
3.持续加强统计执法监督职能。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“双随机、一公开”制度，进一步加大统计执法监督力度。加强统计法治队伍建设，着力提升统计人员业务能力和法治意识，促进全市统计工作规范化、法治化。
4.持续全面开展统计普法宣传。将统计普法宣传贯穿于统计工作全过程，抓住重大统计调查和法治宣传日、统计法颁布纪念日、统计开放日等时机开展统计法治宣传。常态化开展统计违纪违法案件通报警示教育活动。加强统计诚信文化建设，推动开展统计诚信承诺活动。不断创新统计普法宣传手段，提升法治宣传的针对性和实效性。
2021年12月1日
