2018年,常熟市统计局以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于依法治国的重要讲话为理念，在市委、市政府的正确领导和市法制办的指导下，认真贯彻落实我市推进法治政府建设工作的要求，围绕统计中心工作,坚持以法治统，诚信统计，强化组织领导、狠抓工作落实、全面推进依法行政、大力开展法治宣传教育，加强统计监督执法检查，统计法治建设工作取得明显成效。现将2018年法治政府建设工作总结如下：
一、强化组织领导，提升依法执政水平
1、加强组织领导，强化责任担当。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与统计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定了《2018年全市统计法治工作要点》，要点从坚持党的实事求是思想路线和求真务实工作作风，以提高数据质量为首要职责，采取不同措施建立健全依法治统制度、深化统计法治宣传、强化执法检查、加强统计执法队伍建设，夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，遏制统计数字上腐败，为建设现代统计体系、提高统计数据质量提供扎实的法治保障。
2、强化基础建设，确保责任落实。局党组高度重视法治建设工作，把依法行政暨法治政府建设工作纳入全年的重要工作目标。形成了确定了一把手挂帅，分管领导具体负责，各科室确实参与，经办人员负责实施精心操作的良好局面。在年初即组织召开法治工作会议，部署年度工作任务，在开展统计普法宣传、加强统计执法检查、强化保障依法治统、双随机抽查工作机制、经济普查法律法规宣传等工作任务进行了部署。
3、经费保障到位，提升队伍素质。市统计局将年度统计法治和“七五”普法所需经费纳入年度的经费预算，确保经费足额到位，专款专用。结合全局学习计划，不断加强统计法制人才培养。采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个人自习相结合，局所有公务员均完成网法学习、执法人员高分通过网上考核、业务骨干分别参加全省依法行政培训、全省及苏州法制骨干培训学习会等活动。通过多渠道多层面学法，不断强化了领导干部和广大干部职工的依法行政观念，进一步提升了依法行政的意识和能力。
二、深入依法行政，加快法治建设步伐
4、清理权责,规范依法行政管理。在市委、市政府的统一部署下,根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予职权情况,结合全局工作实际,对本局行政权责进行全面梳理,形成《常熟市统计局行政权力事项清单》,并在政务公开栏进行公布。目前，全局共有36项行政权力,其中27项属于行政处罚类,7项属于行政奖励，1项行政确认，1项行政强制。通过清理行政职权和编制权力清单，进一步理清统计行政职能，规范权力运行，更好地履行各项法定职能。
5、严格清理规范性文件，转变政府职能。按照上级“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作要求，对涉及行政审批下放、调整，随机抽查监管，“减证便民”等“放管服”改革涉及的规范性文件进行全面集中清理，严格按有关程序及时上报市法制办。认真做好了统计从业人员资格认定行政审批事项取消后的相关工作，严格执行上级要求，停止统计从业资格考试的组织报考工作，做好宣传和解释工作；停止对统计从业资格的统计执法检查工作。
6、积极推进重大行政决策标准化工作，完善依法行政体系建设。制定落实《常熟市统计局重大行政决策程序规定》，明确了制定和执行重大行政决策时应当遵循的原则、决策的范围、决策的程序及相关的责任和要求。按党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神及省、苏州市统计数据全程质量管理体系，制定《常熟市统计数据全程质量管理体系（2018）》，为进一步保障统计数据质量，加快构建新时代现代化统计调查体系提供了标准化规范。2018年6月，根据江苏省统计局《关于对代填代报、违规入库、违规文件等开展专项整治工作的通知》在全市开展统计代填代报、违规入库、违规文件等专项整治工作。2018年8月，印发了《开展“以数谋私、数字为腐败”全面排查和专项整治工作方案》的通知，在全市开展了以数谋私、数字为腐败”全面排查和专项整治工作。积极推行政务公开，认真落实市委市政府关于加强政府法律顾问制度工作的文件，聘请专业律师作为我局常年法律顾问。建立健全本单位政府信息公开工作制度，健全统计信息公开的发布机制，加快统计网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
7、注重统计信用，加快统计诚信体系建设。2018年5月，按《2018年常熟市社会信用体系建设工作方案》文件精神及统计系统关于统计信用体系建设的相关要求，市统计局成立了市统计局社会信用体系建设领导小组及办公室。2018年7月，我局印发了《关于开展常熟市统计信用分类管理与联动奖惩工作的通知》，在全市开展统计信用分类管理与联动奖惩工作，对统计诚信行为建立“红名单”，实施守信激励，对统计领域的严重失信行为实施联合惩戒。严格按照《管理办法（试行）》规定认定企业统计信用、统计从业人员统计信用行为。开展“双随机”统计执法检查及专业年定报数据核查相结合的统计工作方式，不断加大对企业、统计从业人员失信行为的查处力度。切实开展依法统计、诚信统计，加快构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。
8、推行“双随机、一公开”，健全行政执法机制。按《2018年常熟市统计行政执法工作计划》和《常熟市统计局“双随机、一公开”监管制度》，市统计局成立的“双随机、一公开”领导小组,确立2018年“双随机”抽查事项清单,主体名录库、执法检查人员名录库,制定年度检查计划，并列入局年度统计法治工作要点。发布《关于公布2018年度常熟市统计执法“双随机”检查地区的通知》，及时公布“双随机”检查地区，接受公众监督。今年，在“江苏省统计依法行政管理系统”平台上随机抽选了20家企业作为被检查对象，随机确定执法检查人员。同时，为了严格执法，今年局购置行政执法仪器，采取执法检查全程录音录像。2018年，我局对5个板块20家调查对象，2个部门进行了统计执法检查，检查结果数据真实准确，未发现有统计违纪违法行为的发生。
9、积极推行行政指导，深入规范化验收工作。印发了《2018年常熟市统计基层基础规范化建设工作方案》，明确了总体思路、目标任务和推进措施。紧紧围绕常熟市统计调查工作中心任务，以促进提高“基层统计‘五位一体’规范化建设整体水平”为工作抓手，坚持“典型引路，学有样板；分类指导，上下联动；模式管理，鼓励创新；贵在坚持，全面规范”工作思路，打造依法统计工作环境，着力巩固基层基础建设各项成果，落实规范基层统计管理的长效机制，通过强化基层统计服务、统计业务培训、统计文化建设和统计法治建设，全面提升基层统计能力，为深化统计改革创新提供坚实保障。在日常统计业务管理和统计检查工作中，综合运用告知、建议、提示、警示、约谈、回访、辅导、示范等非强制方式，指导帮助统计调查对象自觉履行法定义务。全年共对15个板块、17个村、157家新入库企业和100家“四上”老企业开展了规范化验收和“回头看”工作，确保统计基层基础建设工作全部合格。
10、认真学习法制，加快行政执法队伍法制建设。我局印发了《2018年全市统计教育培训计划》、《关于参加系统内统计人员在线学习的通知》、《2018年常熟市统计法治宣传工作方案》、《关于开展2018年常熟市统计继续教育的通知》和《关于开展学习<统计执法监督检查办法>等15部统计规章规范性文件的通知》等文件。认真组织统计法治骨干参加省局、苏州市局举办的统计法治培训，提高全体统计人员的法治意识，提升法治思维。我局目前共有12名工作人员持有“江苏省行政执法证”，执法人员均按时参加市法制办组织的在线培训学习。另有3名持有国家统计局统计执法资格证的业务骨干参加了省局组织的国家统计局统计人员业务培训会议。
三、创新普法宣传，优化统计法治成果。
11、加强学法用法学习，全面提高统计人员法治和依法行政能力。强化市统计局干部职工对党的十九大精神的学习和对习近平总书记关于全面依法治国论述的学习，大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，组织开展新施行统计法律法规的专题培训，大力宣传《中华人民共和国统计法》和《统计法实施条例》、《全国经济普查条例》等法律法规。全年领导班子集中学法不少于2次，抓好季度学法制度，全体人员参加在线学习，法治内容不少于1/3。明确9月份为《全国经济普查条例》集中学习宣传月，组织全市统计系统人员集中时间开展《全国经济普查条例》的学习宣传。同时，邀请苏州市法规处负责人对全市统计法治《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件的宣讲，组织统计系统开展学习<统计执法监督检查办法>等15部统计规章规范性文件的学习活动。进一步增强统计法治意识，全面认识统计体制机制改革和统计法治建设的重大意义，增强统计人员工作的主动性和自觉性，提高统计干部依法行政能力。
12、创新普法，多形式全方位宣传统计法治。深刻领会党的十九大关于依法治国的决策部署并贯穿于“七五”普法宣传全过程，贯穿于法治宣传教育工作的各个环节。（一）围绕局中心工作和重大事件，开展主题鲜明、形式多样的法制宣传工作。2018年，明确9月份为《全国经济普查条例》集中学习宣传月，组织全市统计系统人员集中时间开展《全国经济普查条例》的学习宣传。9月10日，在《常熟日报》刊登《常熟市第四次全国经济普查单位清查公告》；在政务网、统计网、“常熟统计”微信公众号上宣传《全国经济普查条例》、普查系列漫画、四经普科普动画视频；印刷了四经普宣传折页；在公交车身及路灯杆旗、大型电子显示屏等户外广告传媒宣传经普宣传标语，制作大量普法宣传、经济普查的横幅、大型广告牌在市、镇两级政府门前及主要路段进行悬挂，各村（居）委会的公告栏张贴经普标语和法制宣传海报。（二）编印了以《企业统计信用管理办法（试行）》、《统计从业人员信用档案管理办法（试行）》为主要内容的统计“七五”普法学习材料之三《统计法律法规选编》4500本，供各级党政领导、企事业单位和广大统计调查对象学习。（三）持续开展“一小时学法”活动。充分利用全市统计专业年定报业务培训会议、统计调查专项工作会议、全市服务业工作会议、统计法治工作会议、规范化建设验收工作会议等各类培训会议进行“一小时学法”活动，不断学习解读统计法律法规。(四）利用下基层调研、统计执法检查、规范化建设验收、专项调查等形式，面对面、近距离地说法讲法，倾听基层企业、群众的心声，解决群众的困惑和疑问，得到较好的法制宣传效果。（五）结合不同的重要时点开展普法宣传。9·20统计开放日、12·4宪法日广场宣传、12·8统计法颁布纪念日等均通过法治宣传广告、横幅、电子屏、网站宣传等开展法治宣传，广场宣传日向市民发放“七五”普法宣传手册、统计宣传袋、宣传抽纸等物品近千份，解答市民有关统计咨询。组织统计系统统计人员200人次参加省《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》知识竞赛等法制宣传活动。（六）由局创新创作的统计法治宣传动漫作品《依法统计需要您》和微电影《统计之恋》、《李师傅的账本》三个统计普法宣传片，在统计系统、公共场所显示屏上轮番播放。统计宣教片《依法统计需要您》获得2018年获得司法部、国家网信办和全国普法办组织的“第十四届全国法治动漫微电影作品展”三等奖。
四、2019年工作计划：
2019年，我局将在市委、市政府和市法制办公室的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣“两聚一高”主题和高质量发展“强富美高”新常熟的理念，全面推进依法行政，深化统计执法和统计法治宣传教育，使法治政府建设工作再上新的台阶。
1.进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《中华人民共和国宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行，重点加强对党政领导干部和统计工作人员的宣传教育，使其增强对法律法规的敬畏意识和遵守、执行意识，增强运用法治思维和法治方式解决统计工作难题的自觉性和主动性，增强维护统计数据质量和政府统计公信力的责任感和使命感，为统计工作营造良好的法治环境。
2.进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，切实履行依法行政工作职责，强化执法监督，规范统计执法检查程序，严格执行行政执法责任制、执法合法性审查制度等制度，增强行政执法效果，树立严格执法、公正执法、文明执法、服务为民的良好形象。
3、进一步加强统计执法检查工作。深化“双随机、一公开”实施细则，采取定期或不定期方式，从联网直报平台和统计基本单位名录库中抽取一定数量的统计调查对象依法开展统计监督检查。
4、进一步创新依法行政工作思路，结合《常熟市统计法治宣传教育第七个五年规划》要求，不断增强统计服务意识，不断提升统计服务水平。
常熟市统计局
2018年12月1日
