2019年，常熟市统计局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导下，围绕统计中心工作，坚持依法统计、诚信统计，强化组织领导、狠抓工作落实，全面推进依法行政、加强统计监督执法检查、强化统计信用体系建设、大力开展法治宣传教育，统计法治建设工作取得明显成效。现将常熟市统计局依法治市工作总结如下：

一、 切实加强组织领导，深化依法治市实践

（一）严格履行法治建设第一责任人职责

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与统计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定了《2019年常熟市统计法治工作要点》，以提高统计数据质量为中心、以改革创新为动力，优化统计生态环境，依法统计、诚信统计，持续开展普法宣传教育，强化统计信用体系建设，着力强化统计基层基础建设，加快构建推动高质量发展的统计体系。

（二）切实加强对统计工作的领导

今年在我市市级部门“三定”方案中，批准了我局的职能配置、内设机构和人员编制，保留了法制科作为市统计局独立的内设机构和人员编制，成为苏州大市十个板块中唯一单独设置法制科的统计机构，负责拟定统计规范性文件、政策和规划，组织开展统计法治宣传教育，组织指导各板块统计法治建设及统计法律法规实施；负责组织实施全市统计工作的监督检查，预防和查处统计造假、弄虚作假和其他统计违法行为；受理、办理、督办统计违法举报，承办“双随机、一公开”有关事务；组织指导全市统计信用建设工作等工作。

（三）认真实施法治建设实事项目

2019年，我局将《开展诚信统计，加快常熟统计领域信用体系建设》作为法治实事项目。通过走进常熟广电总台“法治会客厅”栏目、组织统计法律法规学习、编印统计信用体系宣传折页等多种形式，开展依法统计、诚信统计宣传教育活动，营造良好的统计信用环境。印发了《聚焦统计数据造假专项治理工作方案》，在全市统计系统开展专项治理活动，切实提升依法统计、诚信统计意识，全面提高统计数据质量。印发了《建立常熟市统计局领导挂钩联系板块及重点企业制度》，局领导班子人员深入板块和企业，了解基层统计工作情况，着力帮助解决存在的问题和困难，提升基层统计业务水平，加快推进统计领域信用体系建设。

二、规范重大行政决策，落实依法依规办事

（一）落实重大行政决策程序规定

严格执行《常熟市统计局重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序、依法履行职权，不断提高依法行政水平。按照《常熟市统计数据全程质量管理体系（2018）》规定，加强对日常统计数据质量的核查，强化统计调查资料审核的常态化管理工作，发现问题及时与调查对象联系进行修正，提高源头数据质量。认真贯彻落实市委市政府关于加强政府部门法律顾问工作制度，聘请专业律师作为我局常年法律顾问，为我局重大行政决策提供法律咨询服务。

（二）做好行政权力事项梳理

根据法律、法规、规章及机构改革后“三定”方案等规范性文件赋予的职权情况，对《常熟市统计局行政权力事项清单》进行梳理，并对清单进行动态管理。目前，全局共有36项行政权力，其中27项属于行政处罚类，7项属于行政奖励，1项行政确认，1项行政强制。通过清理行政职权和编制权力清单，进一步理清统计行政职能，规范权力运行，更好地履行各项法定职能。

（三）开展规范性文件清理

根据市委统一部署，坚持以党章和宪法为根本的原则，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，坚持实事求是和与时俱进的原则，在全局扎实开展党内规范性文件的备案和清理工作。对照清理标准，宣布失效文件1个，作出相应修改的文件1个，并将清理意见及时上报市司法局。

三、推进执法规范化建设，提升统计执法水平

（一）加强统计行政执法队伍建设

2019年，根据市司法局统一安排，我局6名持证人员和3名新申领人员顺利通过考试，取得了江苏省行政执法证。另有3人持国家统计局统计执法证。今年以来，印发了《关于参加系统内统计人员在线学习的通知》、《关于开展2019年常熟市统计继续教育的通知》等文件，持续加强对行政执法人员综合素质和业务能力的提升。组织执法人员参加系统内在线学习，要求获得相应学分，并将学习情况列入个人年度考核。组织执法人员参加市司法局的行政执法在线培训，完成年度学习任务。组织统计法治骨干参加上级统计部门举办的各类统计法治培训。通过强化对行政执法人员的业务培训，牢固树立依法行政理念，提高依法行政能力，进一步提升统计执法队伍的执法水平。

（二）推进“双随机、一公开”统计执法检查工作

根据“双随机、一公开”工作要求，印发了《2019年常熟市统计行政执法工作计划》，在“江苏省统计依法行政管理系统”中采取“双随机”方式抽取3个板块，每个板块随机抽取8家。同时，印发《关于公布2019年度常熟市统计执法“双随机”检查地区的通知》，及时公布“双随机”结果，接受社会公众监督。统计行政执法检查采用行政执法仪进行全程录音录像，音视频资料上传至“江苏省统计依法行政管理系统”，确保执法检查公正透明、责任可追溯。2019年，对3个板块共24家企业的统计执法检查结果数据真实准确，未发现有统计违纪违法行为的发生。

（三）及时调整行政权力库

根据《关于开展全市行政权力清单动态调整的通知》（熟

司[2019]88号）文件精神，按照“谁行使、谁清理”的要求，对单位权力事项需要调整情况进行全面筛查梳理，规范权力事项运行，实现行政权力清单动态调整。2019年，我局未涉及行政权力调整事项。

四、深化复议应诉规范，增强依法行政能力

市统计局切实提高对做好统计行政复议工作重要性的认识，深化行政复议应诉规范化建设，有效预防、减少和化解矛盾争议，更好地维护社会稳定、促进社会和谐。通过统计局全体干部职工的共同努力，2019年我局未发生行政执法投诉事项和行政复议、行政诉讼案件，未发生违反法律法规和规章或者国家政策的行为。

五、优化法治宣传教育，营造良好社会氛围

（一）制定措施落实责任

年初制定了《2019年度常熟市统计调查工作要点》、《2019年常熟市统计法治工作要点》、《2019年常熟市统计行政执法工作计划》、《2019年常熟市统计基层基础规范化建设重点工作任务》等文件，对全年普法工作进行计划部署，明确工作重点，确保落实部门普法职责。撰写了《常熟市统计局关于聚焦统计数据造假专项治理工作的自查报告》、《2019年常熟市统计局社会信用体系建设工作总结》、《2019年常熟市统计局“放管服”改革工作总结》等，对全年普法工作进行总结。全年共撰写法治工作信息15条，报送市司法局5条。

（二）扎实开展学法用法学习

为全面落实各项统计法律法规，进一步强化依法统计意识，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断提高统计数据质量，我局扎实开展学法用法学习。根据《2019年常熟市统计局党组中心组学习计划》，局党组中心组开展学法5次，专题学习了《监察法》、《重大事项请示报告条例》、《政府信息公开条例》等。全年组织全局干部职工集中学法3次，召开了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》学习解读、《中国共产党农村工作条例》学习会等。开展“一小时学法”活动，充分利用各类工作会议和业务培训会议，组织板块和重点企业统计人员学习《统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规。

（三）推进统计信用体系建设

积极参与《苏州市统计失信企业认定实施办法（试行）》和《苏州市统计从业人员信用管理实施办法（试行）》的修订，提出切实可行的修改意见，助力加快建立企业统计信用制度和统计从业人员信用档案管理办法，构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。走进常熟广电总台“法治会客厅”栏目，宣传我市统计信用体系建设情况，开展统计诚信建设的目的和意义，界定统计诚信的标准，以及统计失信会带来什么后果等内容，进一步提高了社会公众对统计信用体系建设的认知度。

（四）多措并举开展普法宣传

一是举办“9.20”统计开放日活动，邀请枫泾社区居民走进统计局机关，实地体验统计流程、学习统计知识、了解统计历史、感受统计文化。二是编印了统计法制宣传折页4000份和统计“七五”普法学习材料之四《统计法律法规选编》4000份，发放给“四上企业”、其他调查对象和社会公众。三是组织全市2000余名统计从业人员参加全省统计人员继续教育平台学习，将统计法律法规列入必修课程。四是组织“经普杯”知识竞赛，以经普法治知识为主要内容，全市15个板块52名选手参加了竞赛。五是利用下基层调研、统计执法检查、规范化建设验收、专项调查等形式，开展统计法制宣传。六是结合“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时点，通过法治宣传广告、横幅、电子屏、网站宣传等开展法治宣传，发放“七五”普法宣传手册、统计宣传袋、宣传抽纸等宣传物品，解答市民统计咨询。

（五）规范统计基层基础工作

印发了《2019年常熟市统计基层基础规范化建设重点工作任务》，紧紧围绕常熟市统计调查工作中心任务，以构建“六位一体”统计双基体系和持续推进“十百千行动”引领工程，进一步加大上下联动，帮助指导统计调查对象自觉履行法定义务，全面提升基层统计能力，着力打造依法统计工作环境。2019年，成功申报17家全省村（社区）统计规范化建设“千佳”单位。全年完成对全市15个板块的所有新入库企业的统计规范化验收和部分已达标“四上”企业的“回头看”工作。

六、2020年工作计划

（一）深入推进依法行政、依法统计。进一步健全统计管理体制，坚持依法行政、依法统计，健全统计数据质量管理责任制，强化统计法治监督的执行力和震慑力，着力提高统计数据的真实性、准确性。

（二）提升统计法治教育宣传。继续加大对统计法律法规的学习贯彻执行，加强对党政领导干部和统计工作人员的宣传教育，树牢依法行政、依法统计意识。

（三）深化统计“双随机”执法。严格执行““双随机、一公开””制度，采取定期或不定期方式，依法开展统计执法监督检查，严防统计造假、弄虚作假行为的发生。

（四）助力统计信用体系建设提挡增速。不断完善健全统计信用管理制度，实现依法统计和诚信统计的有机结合，增强统计法治意识，加大对统计诚信文化建设的宣传力度，加快统计信用体系建设进程。

（五）创新依法行政工作思路。结合《常熟市统计法治宣传教育第七个五年规划》要求，不断增强统计法治意识，创新依法行政工作思路，不断提升统计服务水平。

2019年11月26日