常熟市审计局2023年度法治政府建设工作报告

常审发〔2024〕8号

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2023年，常熟市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、苏州市、常熟市推进法治政府建设工作的部署要求和上级相关审计工作会议精神，依法全面履行审计监督职责，依法、公正、文明审计，提高审计服务决策能力，助力推进现代化建设常熟新实践。

一、推进法治政府建设的主要工作举措和成效

（一）坚持法治思想，加强党对审计法治建设工作的领导

一是全面加强党对审计工作的集中统一领导。增强审计的政治属性和政治功能，切实发挥市委审计委员会办公室作用。筹备召开了市委审计委员会第七次会议，传达学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，讨论和审议了《关于常熟市2022年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》等文件。履行国资委审计委员会办公室职能，提请召开会议专题汇报相关国企整合审计事宜。贯彻落实好重大事项请示报告制度，涉及重要事项及时向常熟市委审计委员会及苏州市委审计委员会办公室报告，审计报告和审计决定依法报送上一级审计机关。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组和领导班子带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想列入党组会议和中心组理论学习计划，发挥“头雁效应”。组织全体干部集中学习研讨《习近平法治思想学习纲要》，邀请常理工教授围绕习近平法治思想进行专题授课，引导审计人员读原著、学原文、悟原理。

（二）聚焦主责主业，全面履行审计监督职责

一是聚焦政策措施落地见效。开展重大政策落实情况跟踪审计，准确把握“政治—政策—项目—资金”这条主线，加大力度当好重大政策落实的“督查员”。从政策执行、项目审核、资金使用、绩效评价等方面对政策落实情况进行综合评价，推动决策部署和政策措施落实到位。

二是聚焦财政资金提质增效。开展市级预算执行审计，紧盯罚没款物管理、合同管理、国有资产管理等重要领域，关注地方政府专项债券发行使用情况、政府投资项目建设支出情况等事项，全面落实“过紧日子”要求，真正把财政资金用在“刀刃”上。

三是聚焦政府投资绩效。突破传统工程审计模式，开展工程审计“二审”。通过招标选择中介机构，对重点工程结算审计项目进行抽查复核，派专人督促中介机构从政府审计角度出发审核建设项目变更、签证等的充分性、必要性、合理性，减少财政支出。

?/span>（三）规范权力运行，提升依法审计能力和水平

一是落实行政执法三项制度。坚持审计公示制度，将项目名称、审计“八不准”工作纪律和举报电话在被审计单位公开，自觉接受监督。加强审计执法人员资格管理和专业培训，严格执行持证上岗制度。坚持审计监督行为的全过程留痕管理，严格履行审计程序，加强对审计关键点的监督制约，实现闭环管理。坚持法制审核制度，所有审计项目均执行审计项目审计组长审核、业务部门复核、法规与审理科审理、业务办公会议集体审定程序。

二是严格审计项目计划管理。围绕市委市政府中心工作，坚持“问审于民”，扫除监督盲区，突出审计重点，科学制定年度审计项目计划。严格审计项目计划执行管理，不任意增减项目计划范围，制作项目进度表，动态跟踪项目开展情况，确保审计项目按期完成。

三是强化审计项目质量管控。做实研究型审计，注重审前调查，学政策、盯制度、列重点、建分析，编制科学、操作性强的审计实施方案，发挥引领作用。贯彻落实新修订审计法，遵照执行《苏州市审计局关于印发主要审计文书种类和审计文本参考格式（2022年版）的通知》，进一步规范审计文书。落实审计现场管理制度，树立项目精品意识，确保对风险问题审深审透。

四是持续推进审计整改。制定《常熟市审计局关于进一步加强审计整改工作的管理办法》，进一步强化审计整改责任落实。建立新的《审计查出问题整改清单》，根据整改的不同阶段，分成“问题清单”、“整改任务清单”、“整改结果清单”、“整改督促清单”四张清单，实行动态管理，着力打通审计整改工作“最后一公里”。

（四）加大公开力度，依法有效化解社会矛盾

一是依法推进政务公开。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务信息公开，提高审计工作透明度。根据审计项目完成情况，按规定对外公告相关审计结果。

二是强化审计权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督以及被审计单位的监督，认真执行向本级人大常委会报告审计工作制度，依法向本级人大常委会作“同级审”工作报告和整改情况报告，及时研究落实人大代表对工作报告的审议意见。

三是完善监督协作机制。深化与专责监督机关的协作配合。强化巡审协作，相关审计项目与巡察同步进点，互通信息，共用成果，形成更好监督合力。强化与其他单位的协作配合，与统计部门、农业农村部门、机关事务管理部门建立协作机制。

四是依法防范和化解矛盾纠纷。认真学习宣传贯彻《信访工作条例》和《江苏省信访条例》，畅通信访、依申请政府信息公开等渠道，全面了解群众诉求。全年处理信访件1件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将其作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。局党组加强对法治政府建设的筹划组织，年初研究制定2023年度法治政府建设工作要点，明确全年工作任务，认真落实法治建设工作报告制度，做好领导干部年终述法有关工作，将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）开展审计机关普法工作。打造法治宣传阵地，在办公楼大厅集中展示“宪法宣传周”宣传海报，电子屏滚动播放法治宣传标语，营造良好尊法学法守法用法氛围。组织全体党员干部参加全省第六届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，提高尊法学法守法用法意识。邀请法律顾问围绕合同法律问题开展专题授课，集中组织审计人员线下旁听庭审2次，组织审计人员参加法律知识测试竞赛，落实好中层干部任职前法律知识测试制度。

（三）加大法治宣传力度。落实“谁执法谁普法”的责任，通过审计进点会等渠道向审计对象普及审计法、领导干部经济责任审计工作规定、内部审计工作规定等法律法规；通过“法治会客厅”、发放宣传册等方式向社会公众宣传审计法律法规，提升审计工作知晓度。

常熟市审计局

2024年3月19日