2022年，常熟市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想的核心要义，深入贯彻落实中央、省、苏州、常熟市推进法治政府建设要求和审计工作会议精神，围绕市委市政府工作中心，依法全面履行审计监督职责，全力抓好法治政府建设各项工作落实，为审计高质量发展提供坚实法治保障。现将2022年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要开展的工作和成效

（一）加强制度建设，推进依法科学民主决策。

1.完善依法审计制度建设。提请市委审计委员会召开两次会议，印发《常熟市领导干部履行经济责任重点风险防范清单》，聚焦领导干部权力运行的重要环节和关键领域，提出90项针对性的预防措施，举办领导干部经济责任履职风险防范专题研讨班，做好《清单》培训工作，督促领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。印发《常熟市审计局购买社会服务管理暂行办法》《关于建立财政（国资）部门与审计部门协作机制的意见》等业务管理制度，确保审计工作更加规范有序，更好依法履责。

2.坚持依法科学民主决策。严格执行《常熟市审计局党组“三重一大”事项决策议事规则》等规定，坚持审计计划、审计报告等重大事项集体决策程序，加强重大事项的合法性合规性审查，有效防控决策风险。同时加强日常跟踪督办，确保每个会议要求得到有效落实。充分发挥法律顾问作用，全程参与依申请政府信息公开答复、行政复议案件、重要合同审核等涉法工作，有效防范法律风险。

（二）服务中心工作，依法全面履行审计监督职责。

全年紧紧围绕党委政府中心工作，立足“审计监督首先是经济监督”定位，有效助力打赢疫情防控阻击战，促进财政资金提质增效，推动重大政策措施精准落实。一是重点关注保障和改善民生、落实过紧日子要求、保障就业优先、改善生态环境、优化营商环境等方面，密切关注贯彻落实政策措施情况及效果。在生态环境保护中体现审计担当，保障生态环境保护专项资金落地见效。二是坚持绩效导向，推动盘活存量资金、加强管理，真正把钱用在“刀刃”上。对全市各部门单位预算情况开展大数据分析，实现更高成效的全覆盖。三是在老有善养、病有良医上下功夫，紧抓资金拨付，排查风险点，重点分析“政策执行”落实效果、“资源配置”优化情况、“内部管理”执行结果，进一步提升民生资金使用效益，切实提高人民群众的幸福感与获得感。四是促进权力规范运行，进一步扫除监督盲区，促进领导干部履职尽责、担当作为。强化“巡审”信息互通，成果共享，及时掌握被审计单位需要关注的重点疑点，做到有的放矢，靶向发力，对于“巡审”发现的共性问题，通过集中研判，共商治本措施，共促问题整改。五是着力打通审计监督“最后一公里”，推动源头治理，形成整改合力，坚持边审边促、边审边改、边审边建，促进制定或修订25项规章制度。

（三）推进质量强审，努力提升审计监督水平。

1.加强项目计划管理。围绕审计全覆盖的要求，分领域确定审计项目滚动计划，做到年度审计项目计划与中长期审计项目规划相衔接，推动实现审计对象、计划管理、审计实施、整改督查、统计分析等环节的贯通；科学统筹制定审计项目和培优项目计划，始终将优秀审计项目培育作为强化审计质量的重中之重，贯穿全年工作始终；严格审计项目计划执行管理，各业务科室按时报送项目进度，月度例会上定期通报和督促审计项目计划执行情况，确保审计项目按计划完成。

2.严格审计现场管理。深入研究审计项目涉及的政策背景、改革目标、行业特点、关联数据等，审计组在提交审计实施方案上会讨论时同步提交涵盖被审计单位政策要求、大数据分析等内容的调查了解记录，做细做实审前调查，进一步提升方案的可操作性。通过方案论证会、审前讨论会等举措，确保审计工作方案编制科学、内容完整；各项目组长、主审负责做好方案解读，指导现场取证，动态反馈实施过程中的经验做法和存在问题，促进提高现场审计质量和效率，常态化开展项目后评估，总结交流审计取证技巧，进一步提升审计查证质量。

3.着力提升审理工作成效。对重点项目做好跟踪服务，定期检查现场管理、取证单制度落实等情况，指导审计取证和问题定性，并作好相应记录。加强对送审资料的完备性审查，对不符合送审要求的项目退回补证；对异地审计项目实行现场审理，将审计证据及时固化在审计现场。明确征求意见稿前后两个阶段的审理侧重点，对审理情况实行定期通报制度，深入分析原因，分级落实责任，进一步提升审理质效。

4.加强审计业务质量检查。一方面积极配合审计条线业务质量检查工作，对照核查事项，按时提供准确、完整、详实的资料，对指出的不足和薄弱环节，认真分析原因，督促立行立改、举一反三、自查自纠；另一方面抽调局业务骨干，围绕“质量强审”工作部署及开展情况、审计计划执行情况、审计项目质量控制、审计成效等方面，对上一年度审计业务质量进行检查，抽查年度已结案项目档案，并向各科室反馈检查结果，进一步强化业务质量控制。

（四）加大公开力度，依法有效化解社会矛盾。

1.积极推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，充分利用各类载体，大力推进政务信息公开，根据审计项目进展情况，累计对外公告审计结果3篇次。

2.完善监督协作机制。与市纪委、市委巡察办会商年度审计项目计划，做好巡审结合项目的协调对接工作。与市财政局联合出台《关于建立财政（国资）部门与审计部门协作机制的意见》，通过“计划共商、项目共推、信息共享、成果共用、整改共抓”五个具体举措，进一步推动审计监督与财会监督有机贯通、相互协调。

3.依法防范和化解矛盾纠纷。畅通信访、依申请政府信息公开等渠道，坚持见面座谈与书面审查相结合，全面了解群众诉求。全年处理信访件1件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化对法治工作的组织领导。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持党对审计工作的集中统一领导，及时提请召开市委审计委员会会议，研究讨论年度审计工作计划和重点项目审计情况。研究制定2022年审计法治建设工作要点，对法治政府建设工作作出部署，持续关注法治建设工作进展情况，召开局党组会议专题听取质量强审、法治政府建设要点等相关工作汇报，及时研究解决问题。局主要领导不定期走访审计现场，跟踪了解审计进度及推进难点，现场指导审计重点，明确审计纪律和要求，形成依法审计、文明审计的良好法治氛围。

（二）深化法治教育培训。抓住“关键少数”，制定党组中心组年度学法计划，领导干部带头集中学习习近平法治思想、审计法、信访工作条例等法律法规，不断提高法治思维运用能力。组织开展审计法律法规考试，编制审计局领导干部应知应会法律法规清单，着力建设高素质专业化审计法治队伍。加大青年审计干部培养力度，实行青年成长导师制，组织开展青年审计干部“微课堂”、研究型审计论坛、海棠讲坛、年轻干部座谈会等活动，提高青年审计干部的知识储备和实战技能。

（三）加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用审计进点会议、志愿活动等媒介，广泛宣传国家审计的发展历程、审计机关主要职责、习近平总书记对审计工作的指示精神、审计相关法律法规等内容，并通过“法治会客厅”、发放宣传册等多种方式大力宣传新审计法，提升社会公众对审计工作的认知度，更好扩大国家审计的影响力。进一步壮大审计法治宣传队伍，组建“审计尖兵讲师团”，组成由16名业务骨干为讲师的队伍，主动作为发挥审计专业力量服务机关、乡镇、国企的作用。全年共为市纪委、组织部、供销系统、东南街道等单位辅导授课12批次，不断提高审计法治宣传的专业性和权威性。

（四）强化审计理论研究。坚持业务导向，营造积极开展理论研究的良好氛围，结合重点审计项目，提升审计科研工作的针对性，积极组织申报上级审计学会科研论文，4篇论文获省内部审计协会理论探讨优秀奖。进一步发挥审计协会载体优势，下发中国内审协会制定的经济责任审计、建设项目审计等相关内部审计指南，推动会员单位内审工作制度化、程序化和规范化建设。搭建内审业务交流平台，开展理论研讨活动，使审计协会成为协助审计机关指导和监督内部审计的重要力量。

三、存在的不足及下一步工作主要打算

2022年我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但对照全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标，还存在差距和不足。主要体现在：一是对于新修订审计法的学习宣传贯彻主要还停留于审计机关内部，对外宣传的力度还有待进一步提高；二是在督促审计发现问题整改、扩大审计成果上还需进一步加大力度，更好发挥审计“经济体检”和“治已病”“防未病”的作用。

今后，我局继续坚持以习近平法治思想为指导，把党的二十大精神落实落细到审计工作的全过程，紧密围绕市委、市政府中心工作，着力提升审计监督效能，有效发挥审计建设性作用，为全面推进中国式现代化常熟新实践，加快建设更高品质的“江南福地”贡献更多审计智慧和力量。

   常熟市审计局

                                       2023年2月16日