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2021年，常熟市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，聚焦市委市政府中心工作和百姓民生，依法全面履行审计监督职责，努力发挥好审计建设性作用，助力经济社会高质量发展。

一、务求实效，进一步巩固法治思维

（一）落实计划部署有条不紊。局党组召开专题会议，研究部署2021年审计法治工作；印发2021年我局法治政府建设工作要点，明确全年工作任务；深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设工作报告制度，及时全面传递法治建设工作进展；积极开展“关爱民生法治行”实事项目，发现跨省重复参保、重复领取待遇、定点药店套取医保基金等问题，要求即刻整改并定期检查整改落实情况，确保实事项目取得实效；领导干部带头学法，组织审计人员参加各类法律法规培训和考试，特别是对新修订审计法的学习，不断提高法律素养。

（二）创新制度建设务求实效。一是积极探索以研究型审计为导向的审计工作机制，在苏州大市率先制订研究型审计制度，每月开展“研究型审计论坛”，邀请局领导、业务骨干交流研究型审计成果。二是提请市委审计委员会出台了《关于进一步加强全市内部审计工作的意见》，明确18家内审重点单位。同时，我局建立了内部审计工作指导员制度，明确5个业务科室分工对口指导全市各板块、部门的内审工作，重点单位由主要领导或分管领导重点督办，对机构设置、人员配备、内审工作开展情况等方面进行有针对性地指导监督。三是结合常熟实际，提请市委审计委员会出台《常熟市领导干部自然资源资产离任审计实施办法》，明确了审计对象、审计内容、项目实施、领导干部任职期间应当履行的责任等，确保审计执法行为合法合规。

（三）坚持依法决策不留盲区。坚持“三重一大”事项集体决策。全年多次召开业务会议，对方案和报告进行集体审定，不断提高审计实施方案对审计工作的指导性，确保审计定性处理的准确性和执法尺度的一致性。法规与审理科对业务文书进行复核审理，确保适用法律法规的正确性。充分发挥法律顾问的专业支持作用，提供合同条款解读和问题定性的咨询意见，有效防控法律风险。

二、履职尽责，进一步凸显依法执审的成效

至12月中旬，我局共实施各类审计项目22项，开展工程项目跟踪审计项目2项。共查出违规金额2469.95万元，管理不规范金额509384.31万元。向纪委监委和相关主管部门移送线索8条。

（一）积极推动政策部署落实。根据上级审计机关的部署，全年跟踪15项各级各类政策贯彻落实情况，通过融合式审计对减税降费、“六稳”“六保”等政策落实情况开展审计，促进政策落地见效。

（二）着力提升预算管理效能。预算执行审计收缴盘活和节约财政社保等资金1.81亿元。部门预算执行审计首次融合全局科室力量进行现场核查工作，重点组织对16家主管部门、25家下属单位的现场核查，实现更高成效的全覆盖。

（三）不断促进百姓民生改善。关注重点民生资金、关注重点民生工程，促进项目资金规范使用。根据省厅统一安排，对无锡梁溪区中小学义务教育经费管理使用情况开展交叉审计。

（四）持续推进经济责任审计。根据市委组织部委托，对部门、板块、国有企业10名领导干部开展经济责任审计，将领导干部经济责任审计作为项目的“主轴”，以其他审计项目、审计任务、审计内容为“支线”，形成“+重大政策措施落实跟踪审计”、“+工程项目管理审计”的格局，融合式开展审计。

（五）持续关注资源环境保护。在自然资源资产审计中，强化对部门领导干部“生态责任”的履职监督，突出生态文明建设重点工作，将贯彻执行上级生态文明建设方针政策和决策部署情况等7个方面作为主要审计内容。11月召开了领导干部经济责任与自然资源资产离任审计联席会议。

三、质量至上，进一步提升依法审计的水平和层次

（一）坚持“质量强审”，提升审计规范化水平。根据“质量强审”三年行动计划（2019-2021），牢牢把握今年是全省审计机关高质量发展推进年的定位，坚定不移把“质量强审”专项行动作为完善常熟审计监督体系和监督能力的重要抓手，对照省厅、苏州市局2021年实施方案精神，年初制定了我局2021年“质量强审”实施方案，明确目标任务、工作举措及完成时限，各项工作有序推进。

（二）坚持统筹融合，提升审计项目质效。我局明确要求把推进统筹、融合作为扩大审计覆盖面、提升审计监督效能的有力抓手。年初审计工作会议对全年“两统筹”工作作出具体安排。

1.优化组织方式，加强联动和协作配合。科室之间统筹实施的审计项目，牵头科室发挥主导作用，配合科室提供必要的人力资源，确保审计质量。

2.深化审计内容，加强各业务领域的融合。依托政策跟踪审计、财政审计和经济责任审计，融合开展不同类别审计项目和相关统筹事项，各类审计项目实施时均关注所属领域相关政策落实情况。

3.利用先进技术，积极推进大数据审计和信息系统审计。强化新技术的积极应用，更好打开审计思路、拓宽查核手段、提升审计实效。运用无人机航拍河道断面，再利用无人机测绘软件对比设计图，发现了河道宽度与设计不符等问题。

4.加大成果利用，提升审计监督成效。深化与纪检监察机关的联动配合，推动制度建立完善，双方出台了《关于进一步加强市纪委监委与市审计局协作配合工作的意见》，明确了问题线索对接机制，并常态化召开纪审联席会议，推进信息共享，形成监督合力。在碧溪街道审计中，对综治办工作人员顾某涉嫌违纪违法的问题线索作了移送，市纪委监委经审查调查后对10人进行了党政纪立案，其中3人被移送检察机关审查起诉。

（三）坚持审理介入全过程，提升依法审计能力。一是强化计划执行管理，每月通报项目进度情况，年末各业务科室对照年初制定的计划目标，对审计项目的组织方式、现场管理、实施效果等进行后评估，总结经验方法，分析影响工作效率和查证质量的问题。二是强化审计现场管理，认真落实行政执法“三项制度”，审前公示审计时间、审计纪律要求等；严格执行审计清单和审计组会议制度，规范编制审计取证单和审计工作底稿。三是坚持现场跟踪审理与常规审理相结合，对重点审计项目开展现场跟踪审理，提前把脉，精准发力，提高现场审计质量，定期通报审理情况。四是组织开展审计业务质量检查，重点关注“质量强审”工作推进和审计项目质量控制情况，确保审计质量控制措施发挥实效。五是组织开展青年审计干部“微课堂”、“审计论坛”等活动，邀请经验丰富的审计“老兵”，为审计“新兵”进行审计业务专题辅导，提升青年审计干部业务能力和实战技能。

（四）坚持跟进督查，提升审计整改长效性。整改工作得到市委主要领导高度重视，在7月份召开的市委审计委员会第四次会议专题审议同级审工作报告时，首次要求工作报告内容涉及单位列席会议，并在会上专门对各单位提出了“严格执行财经纪律、扎实履职尽责、健全制度管长远”等审计整改要求。充分利用整改平台信息资源，有针对性地开展整改回访，巩固审计成果。提请市委审计委员会出台《常熟市审计整改工作实施办法》，进一步强化审计整改的严肃性和有效性。同时，根据市政府交办，全力做好上级审计查出涉常问题整改的协调对接工作，认真审核把关，汇总上报整改情况。

四、优化环境，进一步拓展普法宣传内容和覆盖面

（一）全面落实“八五”普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划及年度普法责任清单，把法治宣传教育融入审计监督、质量控制、报告公告、问题整改等审计工作全过程，保证普法任务落地生根。围绕“聚焦主责主业，依法履行审计监督职责”主题，开展内容丰富、形式多样的“八五”普法宣传活动，如拍摄普法微电影、局领导走进“法治会客厅”、观看庭审现场、组织法律法规知识竞赛等等。

（二）加大法治宣传力度。在开展政策措施落实情况跟踪审计时，积极宣传中央、省、市关于税费减免、财政贴息、贷款优惠等政策，让广大企业知晓并享受中央、省、市政策红利。加强新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传，邀请南京市审计局业务专家为全体审计干部进行审计案例讲解。通过宣传展板、发放书籍等方式及时将法律内容及其解读告知审计人员，督促学好用好新审计法。

（三）扎实做好行政指导工作。先后对国资、人社、公安、司法等行业及系统开展专题讲座，讲授行政事业、企业、政府投资等领域审计常见问题及加强内控建议等，深受好评。召开内审分片会议5次，开展专题指导5次，讲解经济责任审计内容及常见的财政违纪违规行为，增强领导干部的法治意识，从源头防范权力腐败。组织开展内部审计人员培训，不断提升内审人员业务能力。

（四）加强审计理论和技术研究。建立大数据技术应用科技创新攻关小组，培养和储备人才，充分发挥理论研究骨干的引领作用。主动跟进苏州审计学会要求，确定了“聚焦主责主业，推动国家审计高质量发展”等4个研究方向，并落实到人，定期追踪完成情况，确保课题完成质量。今年我局一篇论文在苏州市第九届青年论坛上作交流，并获二等奖；一篇论文获全市“学习宣传贯彻习近平法治思想”优秀征文二等奖。

   常熟市审计局

                                       2021年12月21日