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2023年，在市委市政府的正确领导下，市文体旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实上级部门法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，有序推动文体旅系统法治建设工作健康发展。现将市文体旅局2023年度推进法治政府建设工作有关情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

(一）带头学习习近平法治思想。制定文体旅部门领导干部应知应会党内法规金额国家法律清单，完善本部门工作人员学法用法制度，制定本年度学法培训计划，开展法制专题培训活动，发挥领导干部表率作用，带头尊法学法守法用法。2023年度，共开展党组中心组学法4次，学习党内法律法规3次。

（二）研究部署法治政府建设工作要点。局主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，严格落实“一规划两方案”工作要求，研究制定2023年度文体旅局《法治建设专项行动细化方案》，细化分解全局年度法治政府建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。

（三）高度重视普法宣传工作。带头学习贯彻习近平法治思想，保障普法经费，将普法工作落实到实处，利用行业单位培训、文博场馆展出、文艺巡演等形式广泛传播法治理念。顺利完成“八五普法”中期评估，为推进文体旅行业高质量发展提供法治保障。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实学法用法，全面学习贯彻习近平法治思想。完善本部门工作人员学法用法制度，制定本年度学法培训计划，开展法制专题培训活动，发挥领导干部表率作用，带头尊法学法守法用法。2023年度，共开展党组中心组学习习近平法治思想、新修订的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国体育法》《江苏省行政执法监督办法》等法律法规4次，学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党政治协商工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规3次。开展全系统法治专题培训一次，执法人员线上线下培训共计70课时每人。同时积极参与各条线组织开展的各类普法培训活动。

（二）规范行政决策，切实提升依法行政水平。严格依法依规决策，在制定规范性文件及重大行政决策项目方面做到“应立尽立”，严格执行“三重一大”事项议事规则，依照规定程序研究后实施。深入推进政务公开，认真贯彻《政府信息公开条例》，落实“五公开”要求。2023年度，我局在政务公开网上发布工作动态131条、公开各类政府信息27条、微信公众平台信息19条、答复信息公开9条。落实法律顾问制度，聘请专业律所担任我局法律顾问，为我局涉法事务提供法律意见和建议，将全系统涉法事务进行线上法制审查。支持配合行政复议体制改革，执行生效行政复议决定。

（三）贯彻法治理念，严格落实行政执法三项制度。在行政执法方面，全面推进行政执法“三项制度”的落实，严格要求执法人员“持证上岗”，执法全过程录音录像，实行重大行政执法决定法制审核制度。全年出动执法人员6936人次，检查经营单位2245家次，办结行政案件136件（含简易程序7件），罚没款308万余元。严格落实双公示制度，时效率达到100%。制定企业违法风险点提示单，探索包容审慎监管、柔性执法，落实涉企轻微违法行为轻罚免罚清单，全年共有减轻处罚案件7件，涉及罚没款金额35万元。强化事中事后监管，施行“双随机、一公开”制度，营造公平竞争的市场环境，以法治保障良好营商环境。

在做好市场监管的同时，高度重视行业安全生产工作。召开专题会议，研究制定文体旅局《2023年度安全生产工作要点》。开展剧本娱乐经营场所、玻璃栈道项目专项整治巩固提升年行动，对旅游民宿、景区涉水项目、燃气行业领域开展专项整治，突出做好重大事故隐患专项排查整治和“生命至上,隐患必除”消防安全大排查大整治。全年组织联合检查、专项检查10次,检查经营单位355家次，出动检查人员1037人次，查出隐患问题1026条，督促整改。对行业单位开展消防安全培训，提高应急处置能力。

（四）强化宣传教育，全面推动普法宣传活动。建立健全普法依法治理工作领导小组，把普法工作纳入党组议事日程，开展专门研究法治建设及普法工作的专题会议。制定文体旅局《“八五”普法工作规划》及年度普法工作计划。制定本部门年度学法计划，对领导干部、执法人员及其他工作人员开展法制专题培训，编制文体旅系统《法律汇编》电子版在全系统普及。落实“谁执法谁普法”责任制，对行业单位开展法律法规宣传及培训，在今年知识产权宣传周开展以“激励创新保护版权规范市场秩序”为主题的宣传活动，走进300余家商铺，现场发放宣传单页2000多份。同时，今年共推出“以案释法”公众推文10条。利用文博场馆等文化输出阵地，开展群众喜闻乐见的文艺普法活动45场。积极参加司法局组织的各类法治宣传活动，包括中国普法专项答题、宣贯习近平法治思想、民法典宣传等活动。

三、存在的主要问题及原因

（一）行政执法检查模式有待进一步规范化。“双随机、一公开”跨部门联合监管沟通协调不够顺畅，抽查清单、抽查事项仍有精准和细化空间，监管效能未有充分发挥。

（二）法治人才队伍素养有待进一步提升。现有需要对外办理依法行政职能的人员部分缺乏法律专业背景，在执行程序上存在“习惯主义”，法制审核人员缺乏法律职业资格，行政执法队伍建设任重道远。

四、2024年法治政府建设主要工作安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想贯穿到全系统上下，采取多种形式，包括培训、讲座、交流、答题等方式，使习近平法治思想深入人心。

（二）做好普法宣传创新工作。广泛应用文博场馆等文化输出阵地普法宣传，创新普法新模式，探索群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动。

（三）进一步为优化营商环境提供法治保障。积极推进智慧执法，探索推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管技术应用，坚持“双随机、一公开”，开展多部门联合执法，减轻行业单位“负担”。进一步探索“温柔审慎”的执法模式，完善企业违法信息提示单，加强企业信用体系建设，为市场良性发展提供法治服务与保障。

常熟市文体广电和旅游局

2024年3月27日