2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，在苏州市局指导下，紧紧围绕推进交通运输治理体系和治理能力现代化的总目标，积极贯彻落实加快推进法治建设的新部署新要求，全力抓好法治政府部门建设各项工作，为我市交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、坚持学做结合，深入学习习近平法治思想，持续深化交通运输法治政府部门建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，纳入党员干部学习培训计划。开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，积极组织参加全市交通系统学习“习近平法治思想”专题报告会和学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设专题培训班；组织开展“学习宣传贯彻习近平法治思想”征文活动，投稿5篇。

2.局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，认真做好“一规划两方案”的贯彻落实，自觉运用法治思维和法治方式推动交通建设、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

强化监督考核，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实，局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，及时向市委市政府请示汇报情况，自觉接受监督。听取2021年法治交通建设工作报告，并召开专门会议，研究推进我局法治建设有关重要问题。年初制定下发了《2022年常熟市交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确各项工作任务、具体承担科室，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。同时，把法治建设经费纳入预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

3.贯彻落实好法治建设责任制。自觉运用法治思维和法治方式深化交通综合执法改革、推动行业发展、化解矛盾纠纷、维护行业稳定。加强法治工作机构和法治队伍建设，建立调整法治建设委员会，健全法治联络员制度。

4.深入推进好依法行政意识和能力建设。贯彻落实《常熟市关于开展领导干部法治素养提升行动试点工作的实施方案》，组织领导干部学习新修订的《行政处罚法》《安全生产法》《交通运输行政执法程序规定》《江苏省铁路安全管理条例》等法律法规；组织市管领导干部和公务员参加学法用法考试。

二、坚持依法行政，公正规范文明执法，营造平等有序的市场环境

5.深化推进“放管服”改革。进一步简化审批环节、精简办事材料、压缩审批时限，进一步压缩一般承诺事项，扩大即办事项，现有即办件148件，占比72%。实现普通货物运输及道路运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等高频事项的“跨省通办”“省内通办”；推进公路大件运输许可改革，摸排梳理大件运输重点项目、重点企业名单，为企业提供“定制化、专业化、系统化”大件运输许可定制服务。梳理“证照分离”事项清单（61项），共分别减少申请材料73项；建立“证照分离”告知承诺事项清单（8项），减少材料31项。

6.严格规范公正文明执法。梳理检查事项清单和处罚事项清单，进一步明确监管事项、职责和程序，年初编制下发2022年度执法检查计划，持续开展“双随机、一公开”抽查检查，今年已完成31家港口码头企业、13家维修企业、2家危货运输企业跨部门双随机联合检查。

全年开展各类执法检查4000余次，立案查处各类违法行为1990余起，无复议、诉讼案件。制定《常熟市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，狠抓三项制度、免罚轻罚、执法规范等制度的落实，不断提升执法规范化的水平。

7.加强社会信用监管力度。年初制定了《2022年常熟市“信用交通城市”创建暨交通运输信用体系建设工作要点》，紧紧围绕“诚实守信，一路畅行”，在全行业扎实开展信用交通宣传活动。严格落实行政处罚公示制度，以及《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》《江苏省公路水运工程建设单位信用评价实施细则》等有关“红黑名单”管理和联合奖惩机制的要求，开展信用监管。实现在“信用中国”“信用交通”和“双随机、一公开”平台中的数据汇集，今年已录入各类管理信息两千余条。

三、坚持法治引领，完善决策程序，推进行政决策科学化民主化法治化

8.落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。我局严格执行《澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场重大行政决策程序规定》，完善政府信息公开制度，全面推进政务公开。对历年列入市级或局的重大工程项目，都按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序实施，并全部在常熟市重大行政决策网上运行。

9.落实规范性文件管理规定。严格执行《江苏省规范性文件制定和备案规定》《江苏省行政规范性文件管理规定》，全面落实行政规范性文件的合法性审查工作，确保全局行政规范性文件的科学性、合法性和有效性。

10.落实法律顾问制度。我局已完善了法律顾问工作机制，进一步加深了法律顾问在合法性审核、经济合同审查、案卷审查等领域的参与程度，积极发挥法律顾问在执法过程中的作用。一年来，所聘请的法律顾问已为局提供14起法律咨询案例，包括修改、审核合同、协议，参加涉及重大合同、重大事项等会议，以及信访接待等，出具法律意见，大大提升了我局依法治交的能力和水平。

四、坚持内外联动，加强制约监督，持续保障行政权力正确行使

11.健全社会监督和舆论监督机制。

一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。2022年主办人大代表建议26件、会办11件，主办政协委员提案5件、会办6件，针对建议提案及时深入听取意见建议。主办的26件人大建议经征询意见，24件满意、2件基本满意；主办的5件政协提案经征询意见，5件满意。

二是优质高效办理“寒山闻钟”、12345热线等事项，妥善处理各类信访举报，及时回应群众关心的热点问题。今年以来受理便民投诉万余件，及时回复率100%，群众满意率99%。

12.健全行政监督机制。全面承接、梳理省市下发的权力清单，加强权力清单管理，做到按清单许可、按清单检查、按清单处罚；组织开展行政执法人员法律知识测试、行政执法案卷评查；全面落实行政执法责任制；狠抓执法检查计划的执行，定期对执法检查计划执行情况进行督查指导，并将执法计划部署和落实情况纳入相关考核。

13.健全政务运行公开透明机制。一是健全工作网络。明确政务公开工作分管领导，专门配备了3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，负责政务公开的组织管理、工作落实和监督检查。二是规范工作流程，及时提供、定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。三是拓宽公开渠道。除传统新闻媒体外，依托“常熟行”APP、“常熟交通”微信公众号对外展示交通风采，方便群众知情、办事，大大提升了政务服务的便捷性、实用性和用户体验感。

五、坚持“普”“治”结合，在法治实践中加强普法宣传教育

14.制定并下发《常熟市交通运输系统普法责任清单》，明确各单位、各部门普法任务。结合执法工作，在执法管理、服务的各环节、全过程开展面对面普法宣传，推动实时普法、精准普法，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。结合信用宣传月、路政宣传月、安全生产月等特殊时段和节点，开展信用管理、路产路权保护、安全生产等方面的集中法治宣传活动。建立完善联络员制度，服务我市大件生产运输企业，指导其合法合规办理申办手续。

15.创新形式，丰富普法工作内涵。定期向社会公众发布以案释法典型案例，积极参加“午间风法治会客厅”节目，宣传交通运输行业管理的法律知识。编印《常熟市交通运输局依法行政典型案例评析》，对典型案例进行深入法律分析，结合工作实际提出建设性意见，供一线执法人员学习借鉴。举办“水上安全暑托班”“平安常相伴安全第一课”“中国少年儿童铁路平安行动”等普法宣传活动，执法大队和报慈小学开展共建共育活动，建设“交通安全教育进校园活动基地”。

回顾一年来的工作，虽然我局在推进法治交通建设方面取得了一定成绩，但对照市委、市政府要求和群众期盼，仍存在差距和不足之处，如：执法人员能力素质还有待进一步提高，执法标准化规范化信息化水平仍需加强，执法监督专业化人员需要培养等。

下一步，我们将以此次法治督察为契机，正视法治建设推进过程中存在的问题和不足之处，认真抓好整改落实。

一是要完善法治政府部门建设工作机制

贯彻落实市委市政府全面提高依法治理能力和加快法治政府建设的决策部署，压实法治交通建设工作领导小组责任，切实提高交通运输系统各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职能力，推动领导班子和下属单位主要负责人自觉运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题。

二是要强化行业法治宣传教育

继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，把提升交通运输行业从业人员法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建和平安建设活动，大力加强对新制定或修改的行业法律法规宣传贯彻。

三是要增加执法信息化应用

加强事中事后监管，强化审管衔接。积极探索执法信息化手段，加大智能化采集证据、信息化掌上执法、科技化动态监管等功能应用。加快货运车辆超限超载治理信息化建设，积极推进重点货运源头企业监控信息接入治超综合管理平台。

四是要加大信用监管力度

建立健全信用惩戒和信用修复机制，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。加大信用法规政策宣传指导，强化企业主体责任落实，开展信用约谈并签订信用承诺书，督促企业加强信用教育管理。加强信息归集，推进数据共享，开展分级分类信用管理。探索信用奖惩制度，在新增运力、容缺审批、执法检查抽查等工作中实行对应倾斜。

五是要大力提升人民群众满意度

进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。按照省市部署，探索推进“一件事”审批办理，简化办事群众负担。继续做好“跨省通办”“省内通办”、长三角“一网通办”，进一步扩大即办件事项范围。

持续加强执法规范化建设，贯彻执行三项制度以及《交通运输行政执法程序规定》，推行“阳光下的执法”，规范涉企行政检查和处罚行为；规范权力清单、执法依据、自由裁量权基准、法制审核和集体讨论等工作。加大执法案卷审查评查，提升行政执法案卷制作管理水平，推出一批执法案卷制作范本。

落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》，把政治建设摆在首位，牢固树立执法为民理念，加强执法队伍专业化建设。通过法规培训、模拟执法、体能训练、执法能力比赛等多项措施，逐步提升全体执法人员能力，不断提升交通运输行业法治建设获得感，提升人民群众满意度。