常熟市城市管理局2023年法治政府建设工作报告

常城发〔2024〕21号

澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场：

2023年，城管局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，不断加强依法行政能力，持续强化执法规范化建设，努力提升城市精细化管理水平。现将全年法治政府建设情况汇报如下：

一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）做好法治政府建设统筹协调。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，修订完善《常熟市城市管理局党委议事决策规则》，进一步提高规范性文件制定、重大事项决策水平。召开法治政府建设专题会议2次，推动法治工作与城市管理中心工作同部署、同落实。落实法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉等制度。

（二）学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为初任培训、任职培训、教育培训等各类培训的必修课程，明确领导干部、执法人员的学法次数和时间。开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动。健全党组会议法治专题学习常态化机制，年度学法6次。

二、践行依法履职，全面提升规范执法水平

（一）严格行政执法。全面落实行政执法三项制度，双公示信息合规率、时效率均100%。完善执法配套设施建设，严格落实执法记录仪“三个必须”制度（执法记录仪出勤必带、执勤必用、数据必存），充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。全面落实行政执法责任制，组建法制员队伍，出台案卷评查标准，常态落实案卷评查，今年以来累计交叉评查案卷百余份、出具案卷评查意见书15份。严格执法人员“清单化”动态管理，对第三方外包人员和辅助人员，健全“准入、退出”和同标准、同管理、同培训“三同管理”机制。

（二）强化队伍建设。一是开展纪律作风教育整顿、执法规范化建设专项行动等。通过自查自纠、廉政教育、学习大讨论、谈心谈话等，确保常态整顿工作见实效。二是建立城管队伍全覆盖集中培训、执法人员“一月一测”、专人分片指导、师徒传帮带、轮岗培训等培训制度，通过专设“课程单”、组建“教官团”送课上门、组建培训专家师资库等措施，“线上线下”提升城管队伍综合素养和应变处突能力。创新“双周一课”执法培训模式，采取视频直播形式定期开展集中授课、案例分析、骨干分享，探索小切口、研讨式授课模式，解决“学用脱节”问题。三是建立“每日晨会、每周队列会操、每月体能特训”制度，举办城管队伍“大练兵、大比武”竞赛，展现城管队伍良好风貌。

（三）健全制度标准。编制城市管理执法标准化指引，采用条款与场景双分类模式，覆盖城市管理全部执法事项，打造个性化行政执法引导。统一裁量标准。根据法律法规立、改、废、释及行政裁量权基准调整情况，及时梳理全市城市管理领域行政处罚自由裁量标准，同步落实裁量具体适用指导、裁量运用情况常态监督，避免出现同案不同罚。制作城市管理行为规范手册，围绕工作纪律、执法办案、举止行为、装备保障等内容，梳理行为规范70条，以便携折页形式下发队员随时学、时刻记，累计发放手册2000余份。此外还通过拍摄标准化执法视频、出台规范办案指引，辅以专题解读、培训研讨，为一线执法人员提供实务操作的具体标准。

（四）规范复议应诉。强化事前把控，建立与复议机关的沟通对接机制，积极落实行政争议化解机制。同时，安排专人进驻市级矛调中心，收集并依法回复各类事项，推动矛盾问题防范在先、处置在早。建立复议诉讼案件回溯复盘制度，深挖细查类案的背后症结，通过完善规范、堵塞漏洞、下发提示，最大可能降低行政案件纠错率。

（五）加强普法宣传。启动执法普法月活动。制定《常熟市城市管理行政执法普法月活动工作方案》，参加法治会客厅节目，开展垃圾分类法律知识宣传；积极开展普法进社区活动，通过普法节目表演、互动问答、发放普法宣传手册等环节，向市民宣传城市管理法律法规；利用“城管在线”连线节目，围绕新修订《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等与市民生产生活密切相关的法律法规，有针对性地开展社会普法。在“常熟城管在线”微信公众号设置执法普法月学习专栏，在线开展普法宣传，在凤凰城、京门影城、琴湖溪里、印象城等电子显示屏，投放多条宣传标语，24小时循环播放，线下扩大普法宣传影响力。

三、优化政务服务，助力打造法治化营商环境

一是开展城市管理全域执法行动。积极推动城市管理处罚事项“破零”攻坚，制定出台城市管理免罚轻罚3.0版实施意见，通过统一标准要求、规范减免罚程序、加强监督保障等方式，深入推进“免罚轻罚”3.0版工作。出台城市管理行政处罚信息信用修复提醒服务工作流程，探索实施信用修复文书及处罚决定书双书同达。二是推进便利店、餐饮店“一件事”改革落实。按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”要求，提供线上“一网通办”、线下“一窗受理”的线上线下双融合、一体化集成服务。三是积极开展企业行政合规指导。制定出台《常熟市城市管理企业行政合规指导清单》，梳理15项常见城市管理违法行为，推动行政执法从“事后处罚”向“事前指导”转变。

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，不断增强法治政府建设的责任感和紧迫感，努力提高我局依法行政工作水平，重点做好以下工作：

（一）持续强化党对法治政府建设的领导。积极贯彻落实习近平法治思想，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，落实领导班子集体学法制度，切实提高领导干部法治思维和法治工作能力。

（二）持续推进依法行政优化法治营商环境。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。加强执法队伍建设，提升执法队伍专业化、规范化水平。推行柔性执法落实包容审慎监管，助力打造最优营商环境。

（三）持续拓宽法治宣传多元化解矛盾纠纷。认真落实“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”责任制落实，加强法治宣传力度，提高法治意识，营造浓厚法治社会氛围。规范信访工作程序，注重矛盾纠纷实质性化解，推动矛盾问题防范在先、发现在早、处置在先。

（四）持续加强法治工作人才队伍建设。持续开展“小切口、重实战常态培训，搭建执法管理经验交流平台，组织先进典型参与线上授课，提升执法规范化。完善政府法律顾问管理机制，充分发挥公职律师和法律顾问作用，促进运用法治思维履行职责。

常熟市城市管理局

2024年3月22日