2022年，在市委、市政府的领导下，常熟市城市管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设决策部署，不断加强执法队伍建设，努力提升城市精细化管理水平，进一步营造法治化营商环境，法治政府建设工作取得新成效。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是建立健全学习贯彻习近平法治思想常态化机制，专题印发《常熟市城市管理局深入开展学习贯彻习近平法治思想活动实施方案》，依托“海棠讲坛·干部说”中层干部业务讲堂，采取领导干部带头宣讲、执法人员分组研讨、青年干部主题征文、全员线上学法测试等形式，分层次、多载体开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动；二是召开法治建设工作会议，将法治建设纳入本局年度工作计划，结合法治常熟建设“一规划两方案”内容，出台本部门法治建设五年规划和法治政府实施方案，明确推动法治城管、依法行政重点工作任务落地；三是开展领导干部法治素养提升行动，通过专题学习、主题研讨、一把手授课等活动，把学法内容与市委市政府中心工作相结合，与部门工作职责以及研究解决重大难点、热点问题相结合，提升领导干部依法履职能力。
二、主要举措和成效
（一）规范权力运行。制定完善部门重大行政决策、规范性文件制定一揽子配套制度6项，严格落实法定程序，加强决策执行和评估工作，2022年通过部门重大行政决策项目1件，并严格按程序实现网上运行，无规范性文件出台。积极落实政府法律顾问制度，充分发挥其在依法决策过程中的参谋助手作用。
（二）严格三项制度。全面落实执法公示制度。在中国常熟等门户网站发布行政执法权责清单、执法决定等信息，并对信息实行动态调整；全面落实执法全过程记录制度。应用全省统一行政执法文书，建立执法全过程集中云储存平台，形成“录、存、管、用”一体化管理机制；全面落实重大执法决定法制审核制度。积极构建“列明一张清单、制订一本手册、建立一套机制”的重大执法决定法治审核工作路径，将三项制度落实情况纳入镇域综合执法工作考核标准，真正以程序规范促进实体公正。
（三）强化普法成效。一是采取传统媒体与新媒体相结合的方式，扩大普法覆盖面。线下依托“常熟日报”、电视广播，线上利用“常熟城管在线”微信公众号，通过播放普法短视频、发布典型案例、传递执法动态、解读法律法规知识等多样化的形式，广泛宣传垃圾分类、市容环卫责任等城市管理相关规定。二是将普法工作与城管志愿服务相结合，通过志愿活动推进普法进社区、进商圈、进学校、进企业，通过发放普法宣传资料、开展趣味游戏等方式，吸引群众主动学习和关注城管法律知识。积极培育法治文化作品，利用法治微电影、动画普法小视频、法治书画作品、文艺表演等群众喜闻乐见的形式开展普法，提升城管普法影响力。三是广泛利用宣传栏、电子显示屏等发布普法标语，形成浓厚的普法宣传氛围。建立“执法+服务+普法”模式，依托城市管理服务站作为普法阵地，通过说理式执法，将普法工作纳入执法全过程，通过释明法理说透情理，达到“处罚一起、教育一片”的效果。
(四）落实执法责任。按照“谁主管谁负责”“权责相一致”原则，全面落实行政执法责任制。重点关注容易发生问题的重点岗位和薄弱环节，细化执法责任。组织开展2021年以来较大数额罚款案件自查、执法案卷自评活动，共自查较大数额罚款案件36件，抽查行政执法案卷58卷，指出问题16条，积极落实整改。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，杜绝“人情案”“关系案”。
（五）规范队伍建设。制定《关于进一步加强城市管理文明规范执法的通知》等9个指导性文件，持续推进“百日教育整顿”等3项活动，通过文明执法大讨论、思想大体检、“一把手主题党课”、观看警示片、以案说法等活动，全面提高城管队伍整体素质。通过“主会场+分会场”“线下课堂+云直播”等“线上、线下”多种形式，召开队伍作风建设、规范文明执法专题会议、专题培训20多场，覆盖全市1380多名执法人员、协管员和第三方外包从业人员，确保不漏一人，累计参训3100余人次。
（六）优化营商环境。巩固深化“轻罚免罚和告知承诺制”成效，落实对“临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营”审批事项的“营业执照复印件”告知承诺制。实施轻罚免罚清单3.0版本，共实施擅自摆摊设点、未按标准履行市容环卫责任等轻罚免罚案件10起。用好“执法案件回访”制度，开展严重失信主体和受行政处罚主体专项治理，把符合条件的失信主体按退出、帮扶、约束等实施分类处置，协助完成18家企业完成信用修复。
三、下一步工作打算
2023年，我局将在市委市政府领导及上级部门的指导下，突出重点、创新思路，努力提升依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作：
（一）持续深化城市管理法治建设。深入贯彻落实党的二十大精神，切实履行推进法治建设责任人职责，着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，持续强化对重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定等的法制审核，完善全方位、立体式监督机制，规范行政权力运行。
（二）持续提升城市管理依法行政能力。推进行政执法规范化建设，健全事中事后监管体系，强化“双随机、一公开”执法检查工作，深入推进“三项制度”贯彻落实。组织开展执法案卷评查，加强行政执法日常监督，全面落实行政执法责任制，不断提升城管队伍法治创建、文明执法的能力和水平。
（三）持续开展城市管理普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任，进一步拓展法治宣传教育阵地，围绕城管热点难点问题，借助法律顾问、驻队律师等专业法治力量，通过法律宣教、以案释法、城管开放日、普法进社区等多种形式，深入开展法治宣传教育，实现普法与执法的有机融合。
