常熟市财政局2022年度法治政府建设情况报告

2022年我局法治工作紧紧围绕常熟市经济社会高质量发展大局，以习近平法治思想为指导，以法治政府建设为引领，持续优化法治化营商环境，做到法治宣传和法治实践相结合，进一步强化财政干部的法律思维、法治意识，不断提高我局干部依法理财、依法行政水平，努力使法治成为财政发展的核心竞争力，为建设更高品质“江南福地”提供良好的法治环境。现将本年度法治政府工作总结如下：

一、系统部署，推进法治政府建设

1.落实法治建设第一责任人职责。积极贯彻落实国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委办公厅、省政府办公厅《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》等文件精神，落实法治政府建设、法治财政标准化管理的主要任务，以上率下、细化分工，发布2022年法治财政建设工作要点，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体措施，及时研究解决法治政府建设有关重大问题和督查反馈问题，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督等。不断增强组织领导，主要负责人、分管负责人共同把关部门法治建设工作，做到有迹可循、有的放矢。

2.以考核为抓手强化法治建设。充分贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求。通过工作督导、评议考核、对标找差等方式，查找、解决法治财政建设中存在的突出问题，落实江苏省法治财政标准化管理要求，将法治思维和理念渗透到日常财政工作中。以考核为抓手，将法治建设开展情况纳入基层财政分局及局机关科室、下属事业单位年终绩效考核，进一步优化考核内容，突出制度落实，促进全市财政系统依法履职、依规管理。

3.推进法治财政标准化管理工作。按照法治财政标准化管理要求分解相关指标到科室，重点加强对法治财政标准化考核资料的审核。梳理60项依法行政制度文件，汇总各科室台账资料，对照指标开展自查自评，完成省厅法治财政标准化管理相关动作，已连续八年荣获省财政厅法治财政标准化建设先进单位。积极参与苏州市局对县市的法治财政标准化调研督查，进一步对标找差，争先进位，推进我局的法治财政工作更上一个台阶。

二、深化改革，依法履行部门职责

4.深化“放管服”落实行政审批制度改革。根据市“放管服”改革协调小组办公室的要求，在江苏省政务服务网做好标准化事项的维护工作。同时，加强互联网+监管事项梳理维护及数据汇集，对“苏企通”、“知识库”等平台进行维护。按照《江苏省财政厅关于推进会计行业行政许可事项实行告知承诺管理的贯彻意见》和澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场办公厅《关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，对中介机构从事会计代理记账许可全部实行告知承诺制管理，进一步简化了会计代理记账许可业务的申办流程。

5.进一步落实信息公开工作要求。落实市信用办要求，定期、及时地通过常熟市公共信用信息平台报送行政许可、行政处罚、行政裁决等相关信息，做好“双公示”工作。严格完成其他各类平台数据报送，做好政府信息依申请公开工作，全年办理公开申请4件，进一步提升我局信息公开水平。

三、服务大局，提升依法行政能力

6.加强规范性文件管理工作。完成1件市政府规范性文件的制定工作，严格落实市政府对于规范性文件制定的相关流程，落实公平竞争审查工作，做好规范性文件的备案工作，加强规范性文件管理。

7.依法推进重大行政决策规范化运行。根据苏州重大行政决策目录化管理与网上运行工作要求，制定并对外公布本部门2022年重大行政决策目录，落实本部门重大行政决策的网上运行，合理配置网上运行的岗位、节点。完成《常熟市政府购买服务实施细则》重大行政决策的相关工作，重点把握重大行政决策制定过程中的风险评估、专家论证、合法性审查和廉洁性审查等环节，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，确保本级重大行政决策风险在可控范围之内。开展重大行政决策实施后评估工作，客观评价政策实施效果，积极参与市级重大行政决策会审工作，为科学决策把好财政关。

四、强化监督，持续规范行政执法

8.加强行政行为合法性审查工作。落实涉法涉诉事务管理制度，加强对行政处罚、政府采购投诉处理、信息公开等事项的合法性审查，执行重大行政行为法律审查制度。加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法，对6件政府采购投诉处理、1件行政处罚出具合法性审查意见书。

9.严格落实行政执法三项制度。落实行政执法公示制度，在指定媒体公开行政处罚1件，行政许可32件，行政裁决6件。坚持落实执法信息事前公开，继续推进执法全过程记录，加强案卷管理，落实案卷评查相关要求，提高执法水平和案卷归档质量。对于重大行政执法决定切实落实法治审核制度，由局政策法规科牵头实施。

五、注重实效，加大法治宣传力度

10.提高法治宣传工作的计划性。制定常熟市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发2022年常熟市财政法治宣传教育暨财政宣传月实施意见，明确普法形式和工作要求。

11.提升财政系统工作人员法治素养。加强党组中心组学法，全年深入学习了习近平法治思想、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国审计法》。邀请常熟理工学院教授、江苏益友天元（常熟）律师事务所律师钱思雯作《中华人民共和国民法典》专题讲座，坚定法治思维，增强法治理念。创新学法方式，自学与集中交流相结合深入学习、贯彻新《信访工作条例》。组织全体干部积极参与市司法局布置的季度学法考试及第五届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，有效提高财政干部的法律素养。组织行政执法人员换证考试，全局96位参考人员通过全国统一行政执法证申领考试，持证人员每月参加行政执法在线培训，巩固行政执法法律知识，提升执法能力。

12.积极开展法治宣传教育活动。结合各时段市委市政府工作要点，安排相关法治宣传活动。开展财税惠企1+1+N相关走访宣传活动，每季度联络了解企业生产经营情况，同时进行相关政策宣传。针对我市354产业中四个特色产业企业进行问卷调查，排摸相关企业对助企纾困政策的了解程度及意见建议。参与录制“法治会客厅”普法节目财政分管领导等以广播电视的方式直面广大听众，介绍农业保险政策，回答热点问题。以政府采购法颁布20周年为契机，开展政府采购法征文活动及知识竞赛，制作政府采购评审专家风险提示海报、政府采购制度文件选编、政府采购需求管理办法宣传页等内容，持续推动政府采购相关从业人员尊法、学法、守法、用法。开展会计改革与发展“十四五”规划网络知识竞赛，切实提高会计从业人员专业素质和业务水平。

总结2022年我局在法治政府建设中的工作成效，法治财政的理念进一步明确，依法行政的水平进一步提升，财政干部的法治意识进一步深化。2023年市财政局将进一步强化法治政府建设工作，继续建立健全各项制度，提升法治宣传教育，促进法治财政标准化管理纵深发展。

常熟市财政局

2022年12月20日