2022年，常熟市教育局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国战略，坚持以人民为中心发展教育，推进依法行政、依法治教，深化教育改革，促进教育公平，全面提高教育质量，积极建设“美丽幸福新常熟”，努力办好人民满意的教育。

一、依法行政制度化

1.完善制度建设。市委教育工委将依法治教纳入总体工作部署，有序推进教育条线法治建设工作。规范做好行政规范性文件的制发、报备工作，不断完善教育局重大行政决策程序规定、行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案、政务信息公开工作制度、“双随机、一公开”制度、行政执法“三项制度”。

2.健全职责分工。在市委教育工委全面依法治教领导小组领导下，明确分工，做好法治建设工作。落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》相关要求，召开党政联席会议专题研究法治工作。落实“八五”普法工作计划，由党政办、组织人事科、督导科和教育科分别负责抓好局领导、公务员和教职员工、行政执法人员、青少年学生等学法用法工作。

3.践行“三项制度”。落实法治政府建设责任，按照责任清单把法治工作落实到科室、到人。在行政许可、监管履职过程中，重视规范制作现场笔录，载明现场踏勘的时间、地点、在场人、检查人、现场情况，并进行记录。在审批、执法和事中事后管理过程中做到说理式执法。执法数据录入到江苏省行政执法监督平台，注意纸质材料积累归档，规范做好执法案卷，案卷分别接受了市司法局和苏州市教育局评查。

二、行政执法规范化

1.履行行政许可。做好初中及以下教师资格认定工作，已面向社会新认定教师资格1016人，其中，幼儿园287人，小学389人，初级中学340人。本局完成校外培训机构重新审批8家、民办学校设立审批1家、民办幼儿园设立审批6家；指导接受赋权的5个乡镇街道（莫城、常福、古里、沙家浜、碧溪）完成民办幼儿园设立审批6家。

2.实施“互联网+监管”。根据上级要求，完成“互联网+监管”平台的事项认领、清单编制工作。落实校外培训机构联席会议制度，牵头组织市监、公安等部门联合对校外培训机构办学行为“双随机、一公开”检查共计70次，依托江苏省市场监管信息平台，常态化录入检查行为数据，数据归集至省监管数据中心。

3.深化教育督导。组织对东张中心小学、任阳中心小学、绿地实验小学、莫城中心小学等4所小学的综合督导。组织对东张幼儿园、任阳幼儿园、绿地幼儿园、莫城幼儿园等4所幼儿园的办园行为督导。全年常态化开展责任督学挂牌督导10次，全区域60名兼职督学深入240多所中小学、幼儿园，开展督学活动累计2300多人次，做到各学段各校全覆盖。

三、“放管服”改革长效化

1.推行“政务一张网”。认真贯彻落实上级文件精神，结合教育工作实际，完成江苏政务网“省定清单”公共服务事项的认领和办事指南编制工作。做好电子证照归集、推进“两个免于提交”事项维护工作。做好行政权力清单动态调整和行政许可事项清理工作，落实行政双公示、开展行政奖励等五类信息梳理、报送组织工作。完成部分政务事项赋权乡镇和依申请办理公共服务事项清单调整工作。

2.实施告知承诺制。适用实施告知承诺制的事项为教师资格许可和民办学校办学许可。教师资格许可事项，不再要求申请教师资格时提交思想品德情况的鉴定或者证明材料，改由每位申请人在自己的申请表上签署《个人承诺书》，极大的方便了申请人，已办理912件。办理民办学校许可审批时，对举办者和负责人无犯罪记录证明材料提交改为实行告知承诺制。办件情况是，无犯罪记录证明承诺160件、信用状况证明承诺47件。

3.做好公平竞争审查。贯彻落实上级关于实施公平竞争审查文件精神，结合常熟教育实际，完善了常熟市教育局公平竞争审查制度，开展了涉及市场主体经济活动的存量文件（政策措施）清理和增量文件（政策措施）梳理工作，并初步形成了常态审查工作机制。

四、依法治教实效化

1.城乡一体融合发展。大力推进学校建设工程，竣工实验中学清晖分校、实验小学清晖分校等14个项目，推进改扩建琴湖幼儿园、改扩建周行小学等10个在建项目，开工建设塔前小学改造工程等5个项目，实施扩建阳光学校、言文小学2个新市民子弟学校提档升级项目。新校新园的竣工、投用，增加学位0.855万个，解决学位供需矛盾，实现零上访。优质教育资源的扩大，更好满足了人民群众日益增长的教育需求。

2.教师队伍优化壮大。年内，1人入选江苏省“苏教名家”培养对象，1人获评姑苏教育名家，3人获评姑苏教育领军人才，12人获评姑苏教育青年拔尖人才，3人获评苏州市名教师，67人获评苏州市学科带头人。深化“县管校聘”，完善新教师预分配和服务期制度、教师定期交流制度。着力缩小城乡教育资源差距，规范、平稳、有序招录教师568名，其中，研究生和双一流本科应届毕业生78名，为教师队伍注入新鲜血液。完善教师交流支教制度，通过柔性交流、单向支教、刚性抽调相结合，推动教师特别是优秀骨干教师合理流动。年内，义务教育阶段共有501名教师交流支教，其中骨干教师288人。

3.完善依法办学服务。全市公办的各中小学校、独立法人幼儿园均建立学校法律顾问制度，实现法律顾问聘任全覆盖，并有效发挥法律顾问作用，以此项工作为抓手着力推进学校领导、教职员工运用法治思维和法治方式履行职责，着力促使中小学校科学决策和依法管理。组建“法律顾问团”，直接服务江苏省常熟中学等47所学校、幼儿园，聘请少平律师事务所提供政策制定、合同协议签署、日常法律咨询、法制讲座等法律顾问服务。

4.全面提高办学质量。学前教育普及普惠，全市有省、苏州市优质园76所，占比76.07%；普惠性幼儿园占比90.29%。义务教育优质均衡，实现民办义务教育学校在校生占比控制在5%以内的既定目标。高中教育再攀新高。海虞高中三星级创建、王淦昌高中三星复评及四星创建、外国语学校四星复审。全市本科上线比例达91.93%，较去年提高0.5个百分点，上线人数及比例均创历史新高，连续12年领跑苏州。职业教育创新发展。在2022年全国智能制造虚拟仿真大赛，职教中心校学生获得中职组江苏省一等奖第一名，并取得国赛资格；职教中心校模具制造专业学生再获全国职业技能大赛金奖，蝉联三次。6月，获省政府督查激励为“江苏省2021年度职业教育改革发展成效明显地区”，该荣誉是全省县级市首批、苏州唯一。融合教育继续领先，在江苏省基础教育前瞻性教学改革实验项目中期评估中，“县域‘特教班’融合教育运行模式的构建与实施”项目获优秀等级。

五、教育惠民法治化

1.创新举措优化营商环境。开通“引进人才子女入学一件事”微信小程序，同时在行政审批中心设立“引进人才子女入学一件事”128服务专窗及52235128服务专线，简化优化办理手续和流程，做到及时审核、优先考虑，百分百安排。让各类人才子女安心入学、各类人才在常熟安心工作。根据今年开始实施的乡镇（街道）公办学位统筹和政府购买民办学位实施办法，另有592个重点企业技术工人子女统筹入读公办学校，近万名在本市就业创业的新市民子女以政府购买学位方式落实入学。

2.政民互动提高教育满意度。认真及时做好“12345”便民服务、“寒山闻钟”等平台的答复工作。全市教育系统共计收到各类信访件5084件，其中，便民平台4888件，政府网95件，阳光信访平台59件，江苏教育舆情平台9件，人民来信33件。所有信访件均按时办理。上级交办、转办信访件的办复率达100%，群众初信、初访案件办结率不断提高，矛盾纠纷得到及时化解，有效避免了“集体访、越级访、重复访”事件的发生，确保教育系统和谐稳定。

3.规范治理培训机构。建立校外培训机构突发事件处置专班，对原191家学科类机构拟转型、拟注销机构的消课情况反复摸排，掌握未完成消课的机构底数，研判可能引发的舆情风险。目前，去年非正常停业的疑似“爆雷”机构案件均已结案。联合市监、公安、人社等部门及相关板块开展暑期校外培训机构专项治理行动，共计311次。建设校外培训预付费资金监管平台，依托银行对各类校外培训机构全面实施资金监管。

六、普法履职清单化

1.领导干部带头引领普法。建立领导干部应知应会法律法规清单，把习近平法治思想作为市委教育工委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，中心组集体专题学法4次。加强校级干部法治培训，通过作风效能建设会议、暑期领导干部培训、校级后备干部培训、党务干部培训等途径，增强干部队伍依法治教意识，提高依法治校能力。

2.机关人员精准专业普法。机关工作人员在全面普法基础上，进行精准专业普法。学习《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国职业教育法》等，每月网上学法，每季度进行“一季一法一考”，提高机关工作人员依法行政、依法治教的能力素养。做好全国统一行政执法证核发工作，对行政执法人员开展了教育领域和公共法律知识培训、考试。

3.教师队伍线上线下普法。围绕《中华人民共和国教师法》《教师职业道德规范》等，组织全市12883位教师参加省师德师风在线课程学习和限时答题考试，帮助教师全面理解和准确把握教师职业行为准则。面向全市思政教师、班主任、德育干部，开展为期四年的网上八五普法轮训，今年参训的780名教师已全部完成考试。定期开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》《道德与法治》《思想政治》教材专题研讨活动。组织“新思想我来学”《读本》专题评优活动，开展教师优质课评比及学生思维导图、课堂笔记评比活动。

4.因时制宜开展社会公众普法。加强对民办教育领域的针对性普法宣传工作。通过在公众号推送违规机构查处信息、普法提示等做好全民普法工作。今年寒暑假及秋季，分别向全市19万中小学生、幼儿家长发放《告家长书》等，宣传“双减”政策，倡导拒绝参加违规学科培训、理性参加非学科类培训，促进学生身心健康、全面发展。在5月全国首个家庭教育宣传周之际，开展了“学法律、条例，为家庭教育赋能”系列活动。以9月常熟承办第25届全国（苏州）推普周宣传活动为契机，宣传国家语言文字法。

5.全面系统推进青少年学生普法。

一是注重宪法教育。组织全市129所学校参加全国青少年普法网“学宪法讲宪法”活动，参与学生总数达102640人。福山中学、实验小学学生参加第七届苏州市青少年学生法治知识竞赛和“学宪法讲宪法”演讲比赛喜获一等奖，并代表苏州市参加江苏省决赛，义庄小学学生参加宪法平台“风采展示”在线知识竞赛，同样入围省级决赛。

二是坚守课堂教育。将习近平法治思想纳入课堂教育，开齐开足国家思政课程。义务教育阶段“道德与法治”必修课程占总课时的6％～8％，普通高中“思想政治”必修课程和选择性必修课程分别有6学分。利用思政课、班团队课、校本课程等统筹安排《读本》课时，由思政教师主讲，每册集中学习1学期，平均每周1课时，综合运用观察、访谈、纸笔化测试等创新评价方式，确保《读本》学习效果。

三是创新法治教育。通过开学第一课、法治班会课、法治晨会等途径，开展形式多样的法治宣传教育。防疫期间，对居家学习的相关学段学生，通过线上主题讨论、法治道德讲堂等形式，网上连线法治副校长、辅导员以案释法，提高学生相关法律意识。

四是加强保护教育。推进“花蕾护航”女童保护项目，组织128名护航专员开展专题培训，普及女童保护知识，维护校园安全和学生权益。围绕《中华人民共和国未成年人保护法》等，开展法治手抄报宣传活动，提高学生自我保护意识。参加苏州市未成年人保护案例征集活动的两个案例，通过线上路演、答辩，最终分获苏州市一、二等奖。