根据《中华人民共和国审计法》第二十六条,常熟市审计局对常熟市2021年至2022年推进制造业智能化改造和数字化转型(以下简称“智改数转”)政策落实情况进行了跟踪审计。依据《中华人民共和国审计法》和《苏州市审计局审计结果公告办法（试行）》的规定，现将审计结果公告如下：
一、被审计事项的基本情况
截至2023年2月末，常熟市已实施完成2021年度智改数转项目申报、审核和资金拨付工作。2021年智改数转专项资金支出共11821.02万元，其中：智改数转项目奖补资金8763.2万元、苏州市智改数转贷款贴息奖励配套资金439.82万元、支持华为云（常熟）工业互联网创新中心建设项目资金2000万元、智能制造诊断支出618万元。
截至2023年5月末，2022年度的智改数转专项资金支出共1219.29万元，其中：华为云项目600万元、智能制造诊断支出619.29万元，其余常熟市智改数转奖励项目尚未开始申报，苏州市智改数转贷款贴息奖励项目正在申报过程中。
二、审计评价意见
审计结果表明，我市智改数转相关政策措施实施以来，按照上级关于智改数转的工作要求，编制智能化数字化改造路线图，明确路径，制定方案助力企业推进智能工厂建设；开展企业培育工作，实施“虞城智造贷”为9家制造业企业提供专项信贷资金6700万元；通过组织开展现场办公会、专家问询会等方式，对接改造企业需求，助力企业智能化改造。
常熟市2021年至2022年推进智改数转工作的政策得到有效落实，在推进智改数转工作等方面发挥了积极作用。但是，在政策执行落实、项目审核等方面仍存在一些问题，需进一步完善。
三、审计发现的主要问题
（一）政策执行与落实方面
支付逾期申报的三家企业项目补贴53.9万元。个别企业申报时间晚于项目受理截止日，该部分逾期申报项目无法录入系统，以纸质材料申报并获得了补贴共计53.9万元。
（二）项目申报和审核方面
1.未按就高不就低原则，部分项目重复获得有效投入与智能化改造补贴，多支付奖补资金625.2万元。个别企业以相同项目的设备发票，重复申报并获得了2021年度苏州市工业企业有效投入奖励和2021年度工业企业智能化改造贴息奖励。
2.部分项目重复申请并获得智能制造贷贴息与智能化改造奖补，多支付奖补资金23.4万元。个别项目享受了2021年度智能制造贷贴息后，再次申请并获得了智能化改造奖补资金。
3.部分项目重复申请并获得转型升级专项和智能化改造项目补贴，多支付104.6万元。部分企业于2022年先后申请江苏省工业和信息产业转型升级专项资金项目和智能化改造项目奖补项目，并以重复发票同时获得奖补资金。
（三）其他方面情况
未按规定收取履约保证金。市工信局未按招标文件及采购合同向中标人收取2021年常熟市智能制造诊断服务项目履约保证金30万元。
四、审计建议和被审计单位的整改情况
对以上审计查出的问题，常熟市审计局已依法出具审计报告，提出处理意见。审计建议：进一步完善并优化相关扶持政策；加强项目申报审核；提升内控管理水平；加强专项资金管理；加强政策贯彻落实的监督与执行。
审计后，常熟市工业和信息化局积极落实审计整改，目前上述问题已全部整改到位。
