第一条 为优化我市新市民子弟学校发展的政策环境,提高财政资金使用效率，根据《常熟市关于新市民子弟学校帮扶提升工作的实施意见》(常政办发〔2017〕242号)、《常熟市市级财政专项资金管理办法》(常政办发〔2013〕134号)、《常熟市关于支持新市民子弟学校高质量发展的实施意见》相关规定, 结合我市实际，制定本办法。
第二条 市财政设立常熟市支持新市民子弟学校高质量发展经费（以下简称“发展经费”），用于按规定落实免费义务教育政策的公用经费奖补、对家庭经济困难学生生活费补助、支持新市民子弟学校高质量发展。发展经费按照本办法明确的负担机制列入市、镇两级部门预算。
第三条 本办法所指奖补政策适用对象为审批合格、取得办学许可、登记为民办非企业法人且执行相应会计制度、财务核算规范的新市民子弟学校、教师及其符合条件的就读学生。
第四条 发展经费使用原则
（一）促进发展原则。发展经费要引导、支持和促进各新市民子弟学校规范管理，加快发展;
（二）统筹安排原则。结合上级资金和本级财力情况综合使用、统筹安排;
（三）注重绩效原则。教育部门组织对新市民子弟学校教学情况进行考评，把考评结果作为以后年度发展经费设立和安排的重要参考依据。
第五条 发展经费来源
发展经费由省拨专项资金和市、镇两级财力统筹安排。
第六条 发展经费用途
主要用于补助学校运行、改善办学条件、提升教育质量、教师培训、教职工奖励和对家庭经济困难学生生活费补助等支出。
第七条 发展经费奖补类别、对象、标准及负担机制
（一）义务教育阶段公用经费奖补
根据《省政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(苏政发〔2016〕52号)精神, 在落实“两免一补”政策前提下，对我市新市民子弟学校建立与公办学校同等的公用经费奖补政策,标准为小学1100元/生·年、初中1300元/生·年，今后随公办义务教育学校公用经费标准同步提高。具体补助办法如下:
1.省定基准定额补助
学生有学籍且同时符合以下条件的，按省定基准定额标准(小学700元/生·年、初中1000元/生·年)对学校实施补助:（1）监护人至少一方在常熟有稳定工作;（2）监护人按公安规定登记信息;（3）家庭租住房屋通过备案;（4）监护人无违法犯罪或未有列入失信名单；（5）经市教育局核准的其他情况。经费由学生居住地政府和市财政 (统筹省转移支付) 各半负担。
学生有学籍但不符合上述条件之一的，按省专项转移支付标准 (小学350元/生·年、初中500元/生·年) 对学校实施补助。经费由市财政（统筹省转移支付）负担。
2.教师培训经费补助
对依法与具有教师资格证的教师签订劳动合同的学校, 按上述教师人数给予1000元/人· 年的教师培训经费补助, 由市教育局统筹安排使用。经费由市财政负担。
3.学校人技防补助
新市民子弟学校人防、技防配备达到要求, 并经有关部门验收合格，给予一次性投入和运行经费2/ 3的补助。经费由市财政负担。
4.优秀教育工作者和骨干教师奖
被评为苏州市优秀教育工作者、常熟市优秀教育工作者的,分别一次性奖励5000元、3000元。
对与学校签订劳动合同、获得常熟市教学能手及以上荣誉称号的骨干教师给予奖励 (奖励标准参照公办学校、按就高原则)。经费由市财政负担。
5.提档升级奖补
根据苏州市关于新市民子弟学校新一轮提档升级要求, 原则上以每年校均10万元核定总量，对学校硬件设施投入进行考核奖补。具体考核细则由市教育局另行制定实施。经费由市财政负担。
6.办学综合考核奖（教育质量奖）
根据我市对新市民子弟学校办学水平百分考核办法，按每年校均30万元核定总量, 对学校办学情况进行综合考评并实施奖励。具体考核和奖励细则由市教育局另行制定实施。经费由市财政负担。
7.校车专营补助
由市教育局、财政局另行拟定补贴方案。
（二）家庭经济困难学生生活费补助
按照《常熟市家庭经济困难学生助学实施办法》(常教〔2020〕28号)规定执行，经费由同级财政分级负担。
（三）教师发展年度工作补助
对在同一学校连续任教满3年及以上，且工资水平达到我市最低工资标准2倍以上、具备任职资格的教师，根据任教年限分别给予4500 元- 20000元的年度补助：（1）任教满3年不满5年的，每人每年补助标准分别为：大专学历4500元，本科学历6500元，硕士学位或研究生以上学历8000元;（2）任教满5年不满10年的，每人每年补助标准分别为：大专学历6500元，本科学历8500元，硕士学位或研究生以上学历10000元补助；（3）任教满10年以上，每人每年补助标准分别为：大专学历9500元，本科学历16000元，硕士学位或研究生以上学历20000元。非因本人原因至本市其他新市民子女学校任职的，其任职期限可连续计算。经费由市财政负担。
（四）社会养老保险补助
对学校所承担的教师社会养老保险集体部分，按照当年度学校实际缴纳情况，给予50%补助。经费由市财政负担。
第八条 资金拨付程序
1.省定基准定额补助。每学期开学后，由学校按规定收集学生相关资料进行初审，报属地政府教育行政部门复核后报市教育局汇总，市教育局会同新市民事务中心等部门进行审核,将审定结果批复各属地政府教育行政部门并向同级财政申请经费。市、镇澳门皇冠_bob游戏平台-体育*赌场门按学期一次性拨付资金至教育行政部门, 教育行政部门按月拨付补助资金至学校。
2.教师培训经费补助、教师发展年度工作补助、社会养老保险补助、提档升级奖补。由市教育局审核后向市财政提出申请，市财政在预算额度内根据使用进度拨付资金，由教育局拨付至学校。
3.学校人技防补助按《关于民办、外来工子弟学校及幼托机构人、技防建设验收和“以奖代补”的实施办法》(常教〔2011〕60号文件)规定程序执行。
4.优秀教育工作者和骨干教师奖、办学综合考核奖，由市教育局负责组织考核,根据考核结果向市财政申请经费，市财政在预算额度内拨付资金至教育局，由教育局拨付各学校。
第九条 教育部门要建立资金绩效目标管理机制和绩效评价体系，组织开展全过程预算绩效管理, 强化结果运用，提高资金使用效益。
第十条 各新市民子弟学校应切实加强对发展经费的管理和核算，确保资金专款专用, 不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用，不得违反专项资金用途用于投资、偿债、捐款、赞助、支付各种罚款等。
第十一条 市教育局加强发展经费管理,规范资金申报程序,健全审批流程,强化考核监督,严格经费使用审批手续，做到公开、公平和公正。
第十二条 市财政、审计、监察等部门负责对资金使用情况进行检查和监督。
第十三条 对弄虚作假、重复申请、套取骗取冒领或挤占、挪用、滞留奖补资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督办法》等法律法规予以处理处罚; 涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十四条 本办法由市教育局、市财政局按照各自职责负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起30日后实施，暂定实施2年，以后年度根据实际情况再作调整。《常熟市公共财政支持新市民子弟学校发展专项资金管理办法》（常政办发〔2017〕243号）同时废止。
