为进一步推动新市民子弟学校高质量发展，积极推进我市义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育建设水平，办好公平而有质量的人民满意教育，根据苏州市政府《关于加快全市民办教育发展意见》（苏府办〔2015〕35号）、常熟市政府《常熟市关于新市民子弟学校帮扶提升工作的实施意见》（常政办〔2017〕242号）等文件精神，就支持我市新市民子弟学校高质量发展提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持政府主导，完善组织协调及工作机制，加大帮扶力度，努力使全市新市民子弟学校办学和服务水平与公办学校基本相当。

    （二）基本原则

科学规划，合理配置。把新市民子弟学校纳入区域经济社会和教育事业发展总体规划，各级政府要统筹谋划区域教育资源情况，放大义务教育资源的有效、优质供给。

解放思想，改革创新。依靠改革创新推动发展，坚持顶层设计与基层创新相结合，上下联动，共同破解影响和制约新市民子弟学校高质量发展的体制机制困难和障碍。

统筹兼顾，分类推进。针对新市民子弟学校办学特点，坚持问题导向，分类设计、精准施策、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。

二、主要措施

（三）完善规划布局

统筹、合理规划新市民子弟学校布点情况，优化区域内教育资源布局。要对照义务教育优质均衡相关标准，主动帮助板块内学校对标找差，实现提档升级。

（四）提升办学条件

继续实施新市民子弟学校提档升级工程，持续提升办学条件，使新市民子弟学校的基础设施设备条件有显著改善。

（五）提优教师队伍

坚持教师专业发展培训制度，继续将新市民子第学校教师纳入全市教师培训计划，教师培训费由市财政负担。实行教师发展年度工作补助，根据教师任职年限和学历予以补助，吸引优秀人才加入新市民子女学校，稳定新市民子女学校师资队伍。实施教师社会养老保险补助，对教师社会养老保险集体支出部分给予一定比例补助。设立优秀教育工作者和骨干教师奖，被评为苏州市优秀教育工作者、常熟市优秀教育工作者、常熟市教学能手及以上荣誉称号的骨干教师给予奖励。

（六）加大考核奖励力度

较大幅度提高综合考核奖，引导学校更加关注教育质量提升、办学环境改善。

（七）继续执行生均办学公用经费补助办法

完善新市民子弟学校与公办学校同等公用经费奖补的政策。视学生情况，在省定基准定额标准基础上对学校进行相应的生均办学公用经费补助。

（八）实行同城帮扶行动

实行义务教育阶段集团化办学100%覆盖，将新市民子弟学校纳入全市集团化办学体系，逐渐实现与公办学校“四共”建设（教研共进、课程共建、资源共享、结果共评），共同提升学校办学质量。结对的新市民子弟学校获得前两档次的结果，结对的公办学校在年度绿色评价中加分。

（九）加强支管支教工作

继续实行支管校长制度，选派公办学校优秀管理人员参与新市民子弟学校管理。选派公办学校骨干教师对新市民子弟学校开展师资扶持，公办学校骨干教师在新市民子弟学校任教年限视作到乡村学校任教年限。

    （十）完善后勤保障机制

建立新市民子弟学校学费核准及动态调整机制，把学费调整与逐年加大办学投入、逐年保障教师收入增长挂钩。实施人技防补助政策，对达到要求并经有关部门验收合格的，给予一定比例的补助。继续对校车运营实施补助。

三、组织实施

（十一）加强组织领导

要充分认识推动新市民子弟学校高质量发展的重要性和必要性，切实加强组织领导，明确责任分工。建立新市民子弟学校帮扶工作领导小组，教育行政部门要切实履行业务管理职责，公安、交通、卫健、消防、市监、住建、资规等部门协同加强新市民子弟学校的指导与监督，共同推动提升管理与办学水平。财政局、教育局联合制定《常熟市支持新市民子弟学校高质量发展经费使用管理办法》（暂行）。

（十二）加强监督管理

督促学校坚持依法治校，实行校务公开，严格执行财务管理制度，自觉接受职能部门、所在乡镇（街道）监督检查。如有侵占、挪用、截留资金或者存在弄虚作假行为的，经核实后依相关法律法规处置，涉及违法的依法追究刑事责任。建立教育督导机制，将新市民子弟学校全部纳入责任督学挂牌督导工作中，新市民子弟学校一定周期内接受一次市政府教育督导室组织的素质教育综合督导。

（十三）本意见自发布之日起30日后实施，有效期为2年。市政府及相关部门以前出台的相关文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。