2018年，琴川街道深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕市委、市政府对政府信息公开和依申请公开工作的具体要求，明确责任、健全制度、畅通渠道、抓好监督，依法有序地推进政府信息公开和依申请公开政府信息工作。现将我街道2018年度政府信息依申请公开工作报告如下：

一、政府信息依申请公开工作基本情况

2018年，我街道共收到政府信息公开申请2条，涉及申请公开内容2项，1项为信函申请，1项为网络申请。在所申请的2项公开内容中，涉及城建规划类1项，其他类1项。对于2条政府信息公开申请，均在答复时限内予以答复，在所有已答复的内容中，根据政府信息公开有关规定，属于主动公开范围数1项，申请信息不存在数1项。

二、政府信息依申请公开工作主要做法

一是编制好《政府信息公开指南》。按照《条例》第十九条要求，认真编制好街道政府信息公开指南，并及时上网更新。对照要求，齐全关键要素，明确规范指引，方便群众阅读理解。

二是规范工作流程。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》和《常熟市2018年政务公开工作要点》相关要求，进一步明确依申请公开的原则和处理程序，形成了登记、审核、办理、答复、归档等一整套工作流程。要求各部门严格按照工作流程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请，不断健全工作机制，依申请公开工作得到规范。

三是畅通公开渠道。充分发挥信息公开网站作为政府信息公开的渠道、对外宣传的窗口、服务公众的平台的作用，同时不断拓宽申请渠道，通过当面申请、传真申请、网络申请、信函申请等多种方式,为申请人申请信息公开提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复，依法保证公众合理得信息需求。

四是严把审核关口。在政府信息依申请公开工作中，严格把好依申请公开工作流程中的关键环节。在登记受理环节，避免将公开申请当作信访投诉情况等处理；在答复办理环节，严谨规范答复形式，进一步增强答复内容的针对性；在归档整理环节，积极做好相关信息资料的收集整理,做到资料齐全，有据可查。

三、存在问题及对策、建议

（一）存在问题

1.依申请公开的目的无法甄别。《政府信息公开条例》第13 条规定：“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要, 向政府部门申请获取相关政府信息。”从根本上来讲，需要目的缺乏判断标准, 在具体操作中, 依申请公开的目的无法甄别, 申请人很难证明, 行政机关也不易认定。

2.公开信息的范围界定较难。由于《政府信息公开条例》规定的不予公开情形仅包括国家秘密、商业秘密、个人隐私以及第八条“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，在实际操作中，对于信息的依申请公开是否会影响社会稳定不好把握。例如，对申请的信息涉及会议纪要、部门预算、研究报告等信息时,是否公开界定较难。

（二）对策及建议

1.关于“三需要”的判定。从《条例》第13条的字面意思理解，是否具有“三需要”似乎是申请人的主观判断，从这个角度来说“三需要”的设定并不能在实际上发挥所谓的“限制”作用。如若将“三需要”的判断权交由行政机关，那么又无法保障公民的知情权得以最大限度的实现。国务院办公厅、法制办《中华人民共和国政府信息公开条例（修订草案征求意见稿）》中，取消了现行条例第十三条关于公民、法人和其他组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的规定。在现行《条例》没有取消相关规定的情况下，如何理解这一限制应该考虑《政府信息公开条例》的立法目的，行政机关判断申请公开的政府信息是否“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”，应该广义来看，主要审查被申请公开的信息是否属于秘密或隐私，而不要以此为由来扩大不予公开信息的范围，将大量的信息公开申请人拒之门外。

2.关于公开信息的范围界定。建议更新公开目录，对公开内容加强审查。对申请公开的政府信息，依照相关法律、法规和国家有关规定进行严格审查。不能确定是否可以公开的, 由保密工作部门或者有关主管部门确定。拟公开政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,以书面征求第三方意见后决定是否公开。对涉及国家秘密的政府信息，应采取动态管理的方式，在保密期限过后，可依申请公开，逐步扩大政府信息公开的范围。